“松绑令”朝发夕改

　　自从限购以来，各省都逐步实施自己的限购政策。而在这短短的半年时间，住建部就已经先后叫停了成都、佛山、海口、芜湖四个城市的变相放松楼市调控政策。这四个城市的楼市新政均在颁布后不久就被叫停，其中成都、佛山、海口是变相的放松限购令，而芜湖则是通过颁布新政的方式变相鼓励投资、投机性的购房需求。相比存活了4天的芜湖新政，佛山在白天发布的政策即将实施的半个小时前突然被叫停，如此朝令夕改，被众多网友戏称为“史上最短政策”。

　　究竟是什么原因让众多地方政府相继铤而走险，逆势而上？追其根源，此次楼市调控中央采取了最严厉的“零容忍”策略，而这种策略给地方政府带来的最大问题就是土地出让金收入严重缩水，但地方政府又难以摆脱其对土地财政的依赖。

　　中央的“零容忍”

　　从2009年本轮楼市调控以来，总理已经六次明确提及“促进房价合理回归”。

　　2010年2月27日国务院总理温家宝在接受中国政府网专访与网友在线交流时表示，本届政府有信心使房价能够保持在一个合理的价位。

　　2010年12月26日温家宝在中央人民广播电台与听众交流时第二次提及。温家宝称，在我的任期内，一定要使房价能够保持在一个合理的水平，我还要为实现这个目标而努力，决不会退缩。

　　2011年5月1日温家宝视察北京保障房，重申使房价回归合理水平。温家宝说，我今天之所以到保障性住房工地来，就是因为中央十分重视保障性住房建设。中央提出要保持房地产价格基本稳定、促进房地产业健康发展的决心是坚定不移的；要把一些地区过高的房价降下来、使房价回归到合理水平的决心是坚定不移。

　　2011年11月6日温家宝在俄罗斯圣彼得堡发表谈话：“在这里我特别要强调，对于房地产一系列的调控措施，决不可有丝毫的动摇，我们的目标是要使房价回归到合理的价格。”

　　2012年1月31日国务院总理温家宝31日上午主持召开国务院第六次全体会议，再次提及促进房价合理回归。会议要求，巩固房地产市场调控成果，继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。

　　2012年2月6日至10日，国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会上指出，房地产调控目标有两个：一是促使房价合理回归不动摇，二是促进房地产市场长期、稳定、健康发展。

　　土地出让金严重缩水

　　                     

　　由以上数据不难看出，经过一年多的严厉调控，全国多数城市土地出让金都出现了大幅缩水。仅从今年1月份全国土地出让金来看，各类型土地出让金均同比大幅减少，1月全国300城市土地出让金收入895.9亿元，同比减少67%，其中住宅类用地（含住宅用地及包含住宅用地的综合性用地）532.4亿元，同比减少74%；商办类用地222.4亿元，同比减少53%；工业用地136.9亿元，同比减少25%；其他用地4.3亿元，同比减少54%，与去年同时包含了春节长假的2月份相比，土地出让金也减少了36%，住宅类用地减少46%。纵观去年同期各城市土地出让金也同样都出现了大幅度的减少。

　 　调控何去何从

　　土地财政的吃紧让地方政府不堪重负，频频顶风作案发布“松绑令”也实属无奈之举，而中央一次次果断而快速的反应却进一步申明了针对调控的态度：绝不放松。然而，我们也该清楚的认识到，中国政府在调控中其实始终扮演着“慈父”的角色，虽然时不时就打压一下，但终究不会让房地产企业和地方政府饿死，近期货币政策的松动就反应了这一心态。在调控初见成效的时候，一方面中央绝不会再重蹈08年的覆辙，让房价出现报复性反弹，另一方面也会适时给房企和地方政府以喘息之机。

　　在这种多放利益的权衡之下，近期的楼市成交量已经有所复苏，可以预见，3、4月份房地产市场可能会迎来一波规模较小的反弹，但调控大势并不会因此改变，“阳春三月”并不意味着楼市全面回暖。

　　此外，目前来看，房产税有可能成为未来调控的重要手段，李克强在2月16日出版的今年第4期《求是》杂志上发表了重要文章：《在改革开放进程中深入实施扩大内需战略》，其中明确提到了要逐步扩大房产税改革试点。作为房地产调控长效机制的手段之一——房产税，“两会”期间或将成为提案热点。目前国内房屋空置率过高，欧美国家虽然也存在这一现象，但一般小于10%，在合理的范围内，而国内的这一数据虽然缺少权威统计，但普遍认为在30%以上，甚至有人分析这一数据高达50%，这一现象造成了巨大的资源浪费，房产税改革可以有效缓解这一现象。

　　现有形势下，对房地产企业而言，政策的松动依然是指望不上的，以谨慎乐观的心态积极应对调控，修炼好自己的内功，借调控之机实现自身战略转型。