撰文：章晓铃

　　【概  况】水阳镇是安徽省宣城市宣州区北部中心镇，地处苏皖两省四市（宣城市里桥镇、南京市高淳县、芜湖市花桥镇、马鞍山市黄池镇、乌溪镇）交界处，距宣城市区35公里，322省道穿境而过，连接芜太公路与“芜—雁”高速。境内芜雁高速东接宁高高速，西接芜湖长江大桥、芜宣高速和宣广高速，与皖南高速公路网相衔接。境内芜申运河改造完成后横跨皖、苏、浙、沪三省一市，西接长江黄金水道，东接太湖水系和苏南航道网，是一条跨流域的省际航运通道，可四季通航1000吨以下驳船。辖区24个行政村、4个街道社区居委会，总面积205平方公里，10万亩耕地，5万亩水面。总户数26076户（农业户22347），总人口90246人（农业人口78425），居全市及区辖乡镇人口之首。2011年，水阳镇实现工农业总产值14.02亿元，年均递增38%。完成招商引资8.2亿元，实现固定资产投资5.77亿元。农民人均纯收入9815元，年均递增14%。财政收入10065万元，其中国税3618万元，地税4430万元，财政部门收入2017万元，比上年分别增长65%、100%、38%、88%。

　　【历史悠久物产丰富】水阳镇地处古代金钱湖畔，三国时期由东吴五路总兵丁奉率军民十万围湖垦田成埠，距今已有1780余年历史。古曾称为龙溪镇、双龙镇、宁都镇等，东晋至隋曾为逡遒县治所，为皖南水乡重镇，历史上是宣州府（邑）北部的政治、经济、文化中心和重要粮仓。
　　水阳镇区位优势明显，东临水阳江主流，南与西部有裘公河环绕，北隅青弋江水与水阳江水汇集后流往长江。镇内河网交错，沟渠纵横，镇村组三级公路四通八达，现有东门渡、管家渡、小河口、雁翅渡四座公路大桥连接苏浙沪及本省对外开放港口城市芜湖市、马鞍山市，并有6.5公里高架“芜（湖）——雁（翅）”高速公路穿圩而过，连接芜太公路及“当—高”大桥，与宣城、芜湖、南京、马鞍山四城市形成“1小时城镇经济圈”。
　　水阳镇气候条件优越，四季分明，光热资源丰富，属北亚热带气候区，常年平均气温15.9℃，4至11月平均气温23℃，日照时数1500小时，年降雨量平均1070毫米，无霜期228天，是南北植物的驯化地区，适宜各类农作物生长。
　　水阳镇物产资源丰富，是宣城市宣州区重要粮油棉及河蟹、青虾、甲鱼、鳜鲫青鳊鳙鱼、河蚌、珍珠等经济类特色水产品生产基地，全镇圩田占全区总面积的36.4%,可养殖水面占全区总面积的80%以上。据统计，2011年粮食总产15346吨，油菜籽总产6626吨，皮棉总产2840吨，河蟹、鱼虾、珍珠等水产品总产18191吨。猪牛羊年出栏数10553头，家禽年出栏数5万只。还有地方独特传统工艺制作的五香茶干年产1.5~2亿块、童子瓜年产10万公斤、羊糕年产25万公斤、鸭脚包、鸭翅膀系列年产2000余万只、豆浆锅巴年产1000余万张，还有腌白蒜、酱生姜、豆腐千张等风味食品在市场上久誉不衰，愈久弥香。古有诗赞曰：“土邻湾（址）兼高（淳），水连宣（城）当（涂）芜（湖），逡遒县治地，皖南鱼米乡。”

　　【工业分区建设】宣州经济开发区水阳分区坐落在光明村境内，规划总面积528公顷，分为三个组团：光明组团、雁翅组团、新联组团。光明组团作为总体规划布局的前期工程，主动承接长三角经济辐射，经过五年的招商引资和发展建设，2011年已具雏形。目前已形成机械、电子、服装、橡塑、电缆、钢构、箱包、农产品深加工、包装等九大门类行业、多种产业综合发展的工业基地。
　　一、平台建设初具规模。水阳分区现征地1200余亩，建成长达4.1公里的三纵三横的道路网；完成1600余米明渠排水工程；架设3200余米35KV高压线路; 日供水3000吨的自来水厂已建成投入使用；对园区主干道进行了绿化、亮化。2011上半年，园区已投资840万，新征地400亩，架设低压线1500余米，铺设自来水管道1470米；扬泗变电所至分区双回专线已完成设计；康达北路的延伸和康达桥的建设已完成招投标；商服区征地已启动完成。
　　特色食品工业园，依托本地特色食品优势，规划启动了水阳特色食品工业园，占地600亩，由拆迁安置区、企业聚集区、配套商业区、污水处理区四大板块构成。一期工程370亩征地工作已结束，现有意向落户企业8家。它的建成必将促使该镇百年的食品产业规模化、集约化、产业化，同时为集镇聚集产业提供平台。
　　二、招商引资渐入佳境。引资总额和引进项目数量创历史最好水平。2011年，全镇签约并开工建设项目30个，计划投资金额8.2亿元。从投资金额看，亿元项目3个，5000万元以上项目4个，1000万元以上项目18个。从投资类型看，工业项目28个；从项目进展看，生产并产生税收项目19个，在建项目11个。全年共完成招商引资固定资产投资额5.77亿元，占全年任务数的221.9%。水阳分区目前占地1500亩，基础设施完善，入园企业19家，总投资近10亿元，是该镇现代规模企业集中之地，也是该镇工贸强镇力量之源。年初与上海腾辉锻造有限公司签订了总投资5亿元，占地200亩锻造项目；年末与众阳集团签订了总投资11亿元，占地500亩混凝土、水泥等加工项目，无论投资总额还是技术含量都有较大提升，为该镇承接产业转移增添了新亮点。
　　三、项目分布合理，产业特色鲜明。该镇依据丰富的人力资源条件，大力引进劳动密集型企业，镇区初步形成了以服装加工、特色食品、旅游休闲三大产业为主的经济增长格局。全镇以服装加工为主的产业集群，目前拥有各类服装加工企业46家，投资千万元、用工200人以上的规模服装企业16家，从业人员2500余人，产生税收2000余万元。以传统食品“五宝”产业为主的产业集群，目前拥有不同规模、大小干子厂、鸭脚包、鸭翅膀厂、酱制品厂、豆浆锅巴厂、水阳羊糕加工作坊等300余家，年产业规模超过2个亿，从业人员4000 余人。正在规划建设中的水阳特色食品工业园，占地600亩，由拆迁安置区、企业聚集区、配套商业区、污水处理区四大板块构成，将集中水阳镇百年特色食品加工企业，走规范经营、规模发展的工业之路。园区建成后，将呈现生产规模化、销售市场化、污水处理日常化，改变无序经营，促进生态和谐。以旅游休闲产业为主的产业集群。目前以宣城市水阳现代渔业贸易公司、宣城市水乡农家乐、宣城市百姓人家文化广场，宣城市金阳老年活动中心，及“金钱湖农家乐”、“臻龙山庄农家乐”、“灯塘农家乐”、“双盈农家乐”、“朝阳农家乐”等为经营龙头，集水乡旅游、休闲垂钓、划船游乐、餐饮、住宿服务为一体，呈现集中发展之势，方兴未艾，总投资过亿元。这些企业分布全镇，企企相连，有效的解决了当地剩余劳力就业，改善了民风，为构建和谐水阳奠定了社会基础。
　　据2011年统计，该镇各类工业企业300余家，工业年收入超过5000万元。其中服装厂50家，用工总数4000余人，加工总收入超过1.2亿元。建筑业50余家，年收入超过3000万元。

　　【小城镇建设】小城镇是区域性政治、经济和文化中心，是联系城乡的桥梁和纽带，是生产力聚集水平和产业化聚合程度的反映，也是实施城乡一体化发展战略成功与否的重要标志。该镇的具体措施：一是选择以地招商、以商兴镇、滚动发展战略，促进小城镇建设；二是立足高起点、高标准设计新世纪、新水阳战略，建设皖南水乡特色小城镇；三是实行社区改革，推进市场建设，建立环卫管理新模式，加快“一核三星”小城镇发展和良性循环；四是办好“一核三星”集镇物资交流会，发展二三产业，带动农村经济繁荣。
　　水阳镇作为全国小城镇综合改革试点镇和安徽省强镇扩权试点镇之一，加快小城镇建设步伐和各项社会事业全面发展，实行城镇化、工业化、规模化、市场化齐头并进，是该镇推进城乡一体化、促进本镇“三农”问题得以根本解决的重要环节和战略措施。
　　建设水阳镇“一核三星”（‘一核’即水阳中心集镇；‘三星’即雁翅、裘公、杨泗三个一般集镇）、“一环三纵三点三路三桥”（‘一环’即环圩公路；‘三纵’ 即‘水~裘’、‘水~束’、‘雁~杨’三条穿圩梯形公路；‘三点’即重点建设分布在镇村公路三条线上的9个中心村。即‘江丰公路’沿线布局3个中心村；‘茶坊公路’沿线布局3个中心村；‘宣水公路’沿线布局3个中心村，以此带动全镇24个行政村和4个街道社区的建设发展格局；‘三路’即新建水阳大道、金宝路、利民路“一环两纵”三条新街道；‘三桥’即‘水阳大道桥’、‘利民桥’、‘金宝桥’，以此打通新街区衔接老街和贯通全镇各村与环圩公路的）的空间网状结构重镇。其中“三路三桥”宽达36米、长度近2000米，总投入1500万元。由于坚持了“规划一张图，建设一盘棋，审批一支笔”，做到“一个声音喊到底”，5年来各项建设加快发展，“一核三星”的镇区面积迅速扩大到4平方公里，常住人口达到2.8万余人，新建各类房屋超过20万平方米，建成运营专业市场4个，综合性市场4个，总面积2万平方米。全镇共硬化道路40万平方米，城市型道路长度2.5万平方米，1000平方米以上绿地5处，水冲式公厕12座，住宅小区10处，体育活动中心3处，日供水能力8000吨以上的自来水厂10座，自来水入户率98%以上。
　　2011年5月，经过换届调整后的水阳镇新一届党政班子，意气风发，审时度势，从承接产业转移、构建水乡特色重镇，建设宣城宜居“后花园”角度，重新认识和定位该镇的“一核三星”卫星集镇群与中心村落的建设思路与方案。在清理镇、村发展思路的大讨论中，提出了“青山绿水，回归自然；依江（水阳江）傍镇、依沟（内河）建街、沿主交通要道建中心村庄；迎接城市经济辐射，承接东部产业转移，建设绿色宜居集镇，打造宣城的后花园”等发展思路与新理念。在此基础上，结合芜申运河疏浚、水阳江流域治理，请来专家，重新设计、调整、论证水阳主镇区新一轮小城镇建设规划。目前这项工作已经过专家论证和审批。这一决策实施后，必将快速推动“绿色水阳、宜居之镇”在宣州大地崛起，为水阳经济的又快又好发展创造新的机遇。
　　按照城市化标准重新设计、改造、建设的朝阳大道主街区（包括配套的地下水、电、通信管道和下水道设施等），投资1000余万元，总长1800余米，路宽24米、建设面积7万余平方米，已于2011年底实施完成。

　　【新农村建设】以新农村建设为契机，加快推进农村建设与发展。该镇立足实际，统筹兼顾，加强指导，以点带面，全面推进，确立了“三大保障机制、五个建设重点”的指导思想，大力实施民生工程，突出示范村和精品示范区建设。“三大保障机制”，一是创新领导机制，二是完善激励机制，三是引入竞争机制；“五个工作重点”，即“活跃‘水’经济”， “改善‘水’环境”，“确保‘水’安全”，“打造‘水’景观”，“倡导‘水’文化”。在该镇，新农村建设已经深入人心，农民参与建设新农村的主体意识和热情空前高涨，各行政村、社区都自发成立了村民理事会，主动实施“三清、四改、一推广”，村庄面貌得到明显改观。示范村、示范点全面实现了“村村通水泥路，路路栽香樟树，沿途安装照明灯，家家门前绿化美化”。结合村庄建设和推广普及太阳能热水器与厨房卫生间改造，彻底清除露天厕所，改造成水冲式卫生间/厕所，全面提升农家厨卫设施与居家生活水平。在示范村推广沼气工程，实施生态村建设计划。做到村组有垃圾掩埋场，镇区有垃圾中转站，社区街道和交通要道村庄/中心户有垃圾桶/箱，镇郊兴建垃圾焚烧炉进行焚烧。通过实施农民安全饮水工程、农村电改工程、农村有线电视和数字电视普及推广工程等，使全镇农村自来水入户率达98%以上，生产、照明用电“户户通、田田到”达100%，有线电视和数字电视普及入户率达90%，“村村通”主干道路两侧全面绿化，村庄亮化率连年提升。通过不断努力，终于实现了“村村通水泥路，路路栽香樟树，沿途数百盏照明灯，家家户户门前绿化美化”的美好夙愿。
　　至2011年，全镇共确立各类示范村10个，各类示范点150个，高效农业示范带1个，示范带动效应显著。5年来共投入资金5350万元，完成镇村组水泥道路210公里，重修了宣水、雁翅至东门渡环圩公路，使全镇圩内交通全面实现网络化，开通了圩内客运班线，全镇百姓实现了“抬脚踏上水泥路，出门坐上公交车”的梦想。还全面完成总投资3457万元的国家农业综合开发项目和金宝圩大型泵站更新改造项目。以“三清、四改、一推广”为抓手，强力推进农村人居环境治理，大力推进新农村建设，使农民生产、生活环境得到改善，农村面貌一新，被有关部门评为“安徽省环境优美乡镇”、“安徽省优秀旅游乡镇”等。

　　【产业结构调整】水阳镇党委政府班子秉承“两水富民，工贸强镇”的理念，实施东向战略，承接产业转移，写出了遒劲有力、富有特色的“水”文章。
　　——全国闻名的幼蟹之乡。该镇水产养殖通过引入市场竞争机制，推行招标承包和股份经营，建立健全渔政渔技社会化服务网络，使水产投入产出经营趋向一条龙，生产低水平趋向高层次化，在农业产业化建设中成功地摸索出一条幼蟹生产“亲本控制、沿海繁殖、肥水下塘、分级培育、种草移螺、生物防病”的创新之路，有力地推动了幼蟹培育的产业化。截止2011年，全镇培育“水阳江”牌中华绒鳌幼蟹达到3.5万亩、年产量5250余吨、5亿只以上。实行鱼蟹虾立体养殖面积达到5万亩，稻田成蟹虾混/精养1.5万亩，幼蟹培育3.5万亩，基本形成了10万亩规模的“蟹苗培育—幼蟹暂养—成鱼、成蟹、成虾养殖—市场销售”一体化生产、一条龙经营的产业链。全镇从事水产养殖的人员占30%以上，水产养殖业年产值超过4个亿，纯收入超过2亿元，人均纯收入超过2000元，远超过以往种植效益，成为全镇农业的“大半壁河山”。由于其规模、效益居全国之首，2010年11月被国家渔业部中国渔业协会授予“中国幼蟹之乡”。
　　——全省著名的水运、造船之乡。该镇船舶发展起步于上世纪八十年代中期，在一、二十吨小木板船、小水泥船基础上，镇政府抓住上世纪九十年代初水泥船和木质船普遍更换成三、五百吨级小铁船的机遇，创办了水阳镇造船厂，成立了集水运与造船一体化的经营服务公司，利用本镇拥有沿江20公里长大片滩涂的优势，建立多处造船基地，架设电力专线，提供供电、场地、治安、安全、办证、协调贷款、质量检验等一体化服务，招商引资，吸引众多当地与外乡船户前来造船，一时形成气候，先后迎来了1993年、1999年、2003年、2010年四个造船高峰期，从制造500吨左右小铁船起步，逐渐扩大到每年可造三五千吨和七八千吨的钢质船百余艘，年吸引造船投资2个亿左右，基本形成了钢板、油漆、柴油机等建材市场和产业链，分离出设计、制造、生产、销售的专业化队伍，解决当地船舶制造如放样、电焊、油漆、机电安装、下水、搬运等各类技工和生产人员就业2000余人。现全镇拥有2至4级“大副”1300余名，拥有500吨以上、6000吨以下各类运输船舶800余艘，另有“万吨”级以上海运集装箱船近10艘，总运载吨位达到120万吨，水运业固定资产超过6个亿，跃居全省前列。船主年营运收入3个亿，纯利润1.8亿元，成为当地一个极具发展强势的新兴产业和民间经济新的增长点，在全省水运、造船乡镇中名列第一。  
　　“水阳镇造船厂”成立以来，经历了“艰难起步—稳步崛起—快速发展”三个阶段，通过25年的滚动发展，目前已形成较大的产业规模，生产的船只远销苏浙沪沿江城市，为我国的水运事业作出了积极贡献。
　　——全市规模集中的产棉之乡。抚今追昔，金宝圩已有八十余年的植棉史，它经历了自发期、试种期、推广期、发展期、稳定期五个基本阶段。解放前属于自发期，它是一种小规模、自给性的落后生产，当地群众纺纱织布制棉絮，是为了满足自身需要，全圩不足2000亩。50至70年代国家十分重视棉花生产，专门派来技术人员，试种“岱字棉”，推广田头“预备苗”，引种“鄂光棉”，采用“芽苗移栽”新技术，很快发展到2.7万余亩；80年代推广“鲁棉1号”、“泗阳835”、 “徐州553”，以及全面实施“营养钵”薄膜育苗移栽技术和采用科技人员集团承包等服务方式，发展到3.7万余亩；90年代推广“泗棉3号”、 “苏棉12号”、“泗棉4号”及杂交棉“ 科棉1号”、“中棉所29”等系列优良品种；2000年以来推广“泗棉4号”、“科棉3号”、“皖杂”系列品种，总面积稳定在3.8万余亩，终于将皮棉产量由50年代15公斤/亩、60年代25公斤/亩、70年代40公斤/亩、80年代60公斤/亩，逐步提高到90年代初80公斤/亩、90初年代末90公斤/亩，2000~2010年100~110公斤左右/亩，由于近年重点推广“中棉63”等优良品种，一般达到120公斤/亩，有的高产达到或超过140公斤/亩，真正实现了让高产棉落户水阳镇，使植棉新技术在广大棉农中“开花结果”，取得了较高的经济效益。由于近年“稻田育幼蟹”、“稻田养蟹虾”兴起，种、养业逐步分离，先后形成专业化、区域性的“块状”生产格局，既涌现出一批幼蟹培育的专业村、组和大户，也涌现出一批棉花生产专业村、组和种棉大户。目前该镇棉花高产核心示范区主要集中在新珠、银光、长沟、惠民、双盈、双丰等村，在全市和全区区域内，形成了一块3.8万余亩规模的棉花产业“块状经济镇”。亩产皮棉按120公斤计算，总产量超过4500吨，全镇棉花总产值约为9000余万元，纯利润按1800元/亩计算，总收入超过6000万元。农民户均棉花收入超过3300元，人均纯收入超过1000元。
　　——全区名列前茅的劳务之乡。该镇劳务输出自上世纪80年代末开始，90年代中期后形成大转移，目前已经形成了一支2万余人的队伍，长期在外稳定工作，除吃喝、交通等费用开支外，每年净挣回打工收入4个亿，户均2万元左右，人均接近6000元，为地方工业发展、农业投入奠定了基础。有道是“有心栽花花亦发，无心插柳柳亦阴”，在当时粮棉跌价、种田无望的形势下，许多年轻人不甘受穷，弃田外出，剩下“386179”部队在家“守土抗战”，而自已则外出打工致富寻求出路。党委政府针对镇情实际，适时抓住两个重点，做好引导、示范和服务工作。一个重点是组织力量，面向市场，树立典型，示范引导，狠抓结构品种调整和农产品销售服务，切实帮助农民增加种养业收入；另一个重点就是联络早期外出务工经商、站稳脚跟、已形成一定实力和消化富余劳力的老板、包工头，帮助家乡人外出“牵线搭桥”，开展劳务输出服务。由于这一工作跟地方经济发展紧密结合，政府组织工作扎实有效，如今回顾起来：在劳务输出方面，过去农民个人盲流到处颠簸，收入很少难找到出路；现在产调有效，政府引导，出现部分农民群体往建筑、运输、服装加工、制造及文化娱乐和服务等二、三产业顺流，实行非农化转移，可见群众得到了实惠，政府减轻了担子，地方人民迈上了致富和经济发展的快车道，初步实现了“双赢”的局面。
　　宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。以上殊荣标志着千年古镇经过产业结构调整，已步入崭新的发展阶段，它创造的神话是一个曲折、飞跃的过程，折射着水阳人的智慧和精神力量。该镇正通过各种努力，加快实现由农业经济强镇向工业强镇、经济富镇的转型步伐。

　　【民生工程】农村居民最低生活保障。该镇做到应保尽保，对低保对象实行分类施保，建立一户一档，按季度实行动态管理。2011年底，全镇农村低保对象1449户、2853人，月保障金额1.46万元；城镇低保对象353户、498人，月保障金额9.63万元。
　　农村“五保户”供养。该镇做到“老有所养、老有所医、老有所居、老有所乐”，投入450余万元，高标准建设完成全区一流的乡镇敬老院1所（可入住150人），占地12亩，建筑面积3800平方米，绿化面积960平方米，建设3幢3层楼房，1幢平房，改建1幢二层楼房，内设办公室、值班室、会议接待室、活动室、阅览室、多功能厅、电开水间、心理咨询医疗室、食堂、餐厅等。每个房间均配有床被、桌凳、衣柜、床头柜、电风扇等生活用品。全镇现有五保户608人，除部分人员入住敬老院外，五保供养金均按国家供养标准全额兑现。
　　推行农村社会居民养老保险试点。2011年全镇首次试点参加养老保险缴费人数为37022人，占应保对象的84.08%。60周岁以上享受60元/月生活补助金人数为14721人。
　　新型农村合作医疗。广泛宣传新农合政策，加强对外出流动人员的管理，增强农民互助共济意识，提高农民参加新型农村合作医疗的积极性和主动性。2011年我镇参保人数达到77003人，全镇医保基金收入228.13万元，参保率达98%。
　　城乡医疗救助制度。我镇严格按照《宣城市宣州区城乡困难群众医疗救助实施细则》（试行）要求，受理、审核、申报医疗救助对象，认真做好小额临时救助，做到申报及时、材料齐全、程序到位、手续完备。进一步扩大了城乡医疗救助覆盖面，增强医疗救助的及时性。2011年共为67人申报大病救助，救助资金13.9万元；发放小额救助资金2.4万余元。
　　城乡义务教育经费保障。2011年，我镇共免除2600多名学生的学杂费，并向他们免费提供国家课程教科书。向300名初中贫困寄宿生提供生活补助，每人500元，共计发放寄宿制贫困生补助15万元。公用经费标准得到提高，中央和省财政补助乡镇义务教育年生均公用经费标准为初中625元，区财政配套义务教育年生均公用经费标准为初中45元，均全部落实到位。
　　计划生育家庭奖励扶助。一是落实农村独生子女保健费,按时足额发放全镇2000余名独生子女40多万元保健费。二是将346名计划生育奖励扶助对象25.4万元的奖扶资金、33名特扶对象4.7万元的特扶资金，全部打卡发放到户/人；三是在全区率先开展了25名独(双)女户困难家庭500元慰问帮扶。四是对3名新增“半边户”奖扶对象发放了奖扶资金。这些奖扶政策资金的及时发放，一定程度上起到了抑制无序生育、促进计划生育工作开展的作用。
　　重度残疾人生活救助。2011年为低保对象办理二级以上残疾证的 470人申报了生活特别救助。
　　普通高中经济困难学生资助。水阳高级中学认真落实国家助学金、体彩公益金等助学政策，安排专人负责家庭经济困难学生资助工作。学校通过家访和贫困学生提供申请、证明材料，确定受助学生名单，并进行公示，确保让真正贫困的学生得到资助。2011年春季学期共有550名贫困学生享受国家助学金，资助金额39万元；共有147名贫困学生享受体彩公益金，资助金额14.7万元。学校也从公用经费中提取5.7万元，资助248名贫困学生。所有资助款及时发放到受助学生手中，让家庭经济困难的学生感受到了社会的温暖。没有一名学生因家庭困难而辍学。
　　一事一议财政奖补试点的村（社区）28个，参与一事一议财政奖补的农业人口79368人，投资概算为785.74万元，其中：村民筹资79.37万元，村民以资代劳168万元，村组集体投入284.4万元，财政奖补资金253.97万元。
　　家电下乡和家电以旧换新。加大对家电下乡和家电以旧换新政策的宣传，提高农村的家电普及率，建立和完善面向农村的流通和售后服务网络。截止2011年底，全镇共兑付家电下乡1817户，补贴金额58.88万元，摩托车下乡480辆，补贴金额38.71万元，家电下乡补贴资金兑付率达到100%，进一步提高了农村的家电普及率。
　　校舍安全工程。水阳高级中学、水阳中心初中、水阳中心小学等二、三批校舍安全加固工程，项目总投资200余万元，均按要求按期开工、竣工和验收。
　　农村饮水安全工程。全镇自来水厂10个，自来水入户数24036户。液化气站1个，使用液化气用户数20519户。
　　实施贫困人群白内障患者复明手术。截止2011年，联系市区医院为120名贫困白内障老人施行了复明手术。
　　城乡卫生服务体系建设。该镇有25个村和社区建立了一体化标准卫生室，配备了专职村医和卫生员，使农村人群看病更为方便。
　　病险堤除险加固工程。投资3400余万元，全面完成了国家农业综合开发和金宝圩大型泵站更新改造项目，完成了险埂要段除险加固工程，自然灾害防御能力进一步提升。芜雁高速即将开通，芜申运河施工有条不紊，水阳江下游防洪工程全面启动。
　　政策农业保险。2009年，全镇油菜种植面积40785亩，参保面积40785亩，参保率100%；水稻种植面积25779.5亩，参保面积25779.5亩，参保率100 %；棉花种植面积33786.4亩，参保面积33786.4亩，参保率100 %。能繁母猪240头，参保240头，享受政策性补贴每年100元/头，享补率和参保率均达100%。

　　【金融电力交通通讯】全镇皖南农商分行、农行营业部、邮政储蓄银行、担保公司等金融业10余家，2011年底储蓄总额超过10亿元。
　　全镇变电所2所，输变电力33000 千伏安。供电营业部1所（辖分部4所），公用变压器270台，供电容量28000余千伏安；工用变压器120台，容量22000千伏安。2011年全镇年用电量达4300万千瓦/时。
　　全镇载客营运车辆78台，载货营运车辆200余台，私人轿车600余辆，摩托车（电动车）15000辆。
　　全镇电信、联通、移动通讯发射基塔20个，电脑宽带用户3461户（其中单位宽带用户101户），办公、住宅固定电话20000余户，移动电话用户15000余户。有线电视用户15500余户。

　　【教育文化事业】全镇有中、小学、幼儿园39所。其中高级中学1所，在校学生1800人，教职工134人。镇中心初中1所、分校3所，在校学生2242人，教职工167人。九年一贯制民办“之源”学校1所，在校学生605人，教职工58人。双语私立小学1所，在校学生420人，教职工31人。镇中心小学1所，村完小13所，教学点5个，在校学生3714人，学前班267人，教职工286人。幼儿园、托儿所18所，入园入托儿童2025人，园/所职工91人。
　　综合文化站1所，基层党校1所，农家书屋28个。民办舞蹈分校1所。老年活动中心2个。“农家乐”休闲中心5个。马灯堂2支，板（滚）龙灯6支，舞蹈队4支，腰鼓队4支，业余演员800余人。并组队参加了区篮球赛、龙舟赛、文化艺术节等，2011年获得了区篮球赛“第四名”、龙舟赛“第二名”、 文化艺术节“特等奖”（《水阳嫂子》节目）。

　　【医疗卫生事业】医疗卫生单位31个，其中乡镇卫生院3个，村一体化标准卫生室25个，药品零售店9家，总病床位367张。乡镇卫生院医务人员126人，村卫生员28人。“五苗”覆盖率达91%。新生儿童建卡率100%。参加新型合作医疗人员76240人。积极开展地方病防治和环境卫生整治工作。甲型HINI流感等传染病防控防治扎实有效。

　　【第八届村“两委”换届选举工作顺利完成】2011年7月8日，水阳镇启动了第八届村“两委”换届选举工作，经过精心组织，依法选举，至7月30日止，全镇24个村、4个社区的“两委”班子换届顺利完成。其中20个村、社区书记连选连任，占71.43%；新当选村、社区书记8个，占28.57%。村（居）委会主任连选连任19个，占67.86%；新当选村（居）委会主任9个，占32.14%。村“两委”干部159人，其中女干部28人，“两委”交叉任职28人，占17.61%；书记、主任“一肩挑”7人，占25%。现有村两委班子中，村党组织书记平均年龄43.9岁，村委会主任平均年龄44.1岁，村干部平均年龄44.3岁。现有村干部中，大学本科1人，大专文化24人，占15.72%；高中（专）文化程度76人，占47.8%；初中以上文化程度58人，占36.48%。现有村干部中，党员154人，占96.85%；非党5人，占3.15%。
　　在全镇28个村、社区中，银光、坊桥、双丰、新庆、符桥、新建、惠丰等7个村实行了书记、主任“一肩挑”，占25%；朝阳、沙湾、徐村、吴村、裘联、管家、丁湾、新珠、长沟、惠民、乾兴、干圩、双盈、中联、新联、凤联、光明、裘公、杨泗、雁翅、水阳等21个村、社区“两委”分设，占75%。

　　【撤乡并镇和撤并村社】经调研、走访和召开多种形式群众座谈会，在充分征求意见的基础上，于2002年1月组成区委撤乡并镇工作组，正式宣布将原水阳镇、雁翅乡、杨泗乡、裘公乡“一镇三乡”成建制撤并为今水阳镇。为了确保平稳过渡，先设立留守处。领导层大部分集中到大镇上班，等待分工分配和调整工作；留守处负责人及工作人员暂留原乡镇工作。三个月后，撤销留守处，成立工作站。大部分工作人员集中到大镇上班，仅留少量工作人员为群众提供便捷服务；工作站负责人及工作人员实行交叉使用，混合配备，统一管理，为撤乡并镇后干部之间相互熟悉全镇情况奠定基础。合一后的大镇科室站所负责人暂以原水阳镇的任职人员为主，翌年开展自荐推荐和实行竞争上岗，初步形成一个能者上、劣者下、庸者让的工作局面。经过合并后的新水阳镇、大水阳镇，无论资源总量还是发展潜力、能量，都有了前所未有的提升。后来10年的发展实践，为这次区域划分和机制调整作出了有力的证明。
　　撤乡并镇完成后，撤并村、社的方案及时摆上了议事日程。在区委区政府的坚强领导下，本着尊重民意，规模适度，成建制合并，便于管理的原则，水阳镇党委政府经过充分调研、走访、酝酿和征求基层意见，于2005年3月制定了如下方案：拟在原有39个村委会、4个社区居委会，撤并调整为24个村委会和4个社区居委会。具体为：
　　一、撤销阳江、渔业、卫星、裘东、栗村、新坝、庙珠、后村、江庵、中兴、袁村、杨泗、干鱼、小圩、盈字、双庙、西塘、雁翅等18个村委会。
　　二、调整扩大裘联、丁湾、长沟、惠民、乾兴5个村委会及水阳、裘公、杨泗、雁翅4个社区居民委员会规模
　　1、将裘联、卫星村委会整建制合并为裘联村委会。合并后的面积8平方公里，人口3313人，辖25个村民组，村委会驻地设在井湾组（原卫星村委会，现搬迁至宋捍组）。
　　2、将丁湾、栗村村委会整建制合并为丁湾村委会。合并后的面积10.5平方公里，人口4018人，辖40个村民组，村委会驻地设在丁湾组（原丁湾村委会）。
　　3、将长沟、后村村委会整建制合并为长沟村委会。合并后的面积7.38平方公里，人口2480人，辖17个村民组，村委会驻地设在后村组（原后村村委会）。
　　4、将惠民、江庵村委会整建制合并为惠民村委会。合并后的面积10.3平方公里，人口3672人，辖24个村民组，村委会驻地设在惠民小学（原惠民村委会）。
　　5、将乾兴、中兴村委会整建制合并为乾兴村委会。合并后的面积9.05平方公里，人口3313人，辖23个村民组，村委会驻地设在中兴组（原中兴村委会）。
　　6、将阳江、渔业村委会和水阳社区整建制合并为水阳社区居委会。合并后的面积3.26平方公里，人口6972人，辖22个组，居委会驻地设在水阳镇朝阳路（原阳江村委会）。
　　7、将裘东村委会和裘公社区整建制合并为裘公社区居委会。合并后的面积5.55平方公里，人口3518人，辖25个组，居委会驻地设在裘公街道（原裘东村委会）。
　　8、将袁村、杨泗村委会和杨泗社区整建制合并为杨泗社区居委会。合并后的面积9.77平方公里，人口4641人，辖29个组，居委会驻地设在杨泗社区。
　　9、将西塘、雁翅村委会和雁翅社区整建制合并为雁翅社区居委会。合并后的面积9.86平方公里，人口5906人，辖45个组，居委会驻地设在雁翅警务区。
　　三、设立新珠、干圩、双盈3个村委会。
　　1、将庙珠、新坝村委会整建制合并为新珠村委会。合并后的面积9.17平方公里，人口3150人，辖30个村民组，村委会驻地设在新珠村委会。
　　2、将干鱼、小圩村委会整建制合并为干圩村委会。合并后的面积8.48平方公里，人口3729人，辖40个村民组，村委会驻地设在白沙组（原小圩村委会）。
　　3、将双庙、盈字村委会整建制合并为双盈村委会。合并后的面积12.3平方公里，人口4762人，辖37个村民组，村委会驻地设在双庙街道（原双庙村委会）。
　　四、保留新建、双丰、银光、坊桥、新庆、朝阳、沙湾、徐村、吴村、管家、符桥、光明、凤联、新联、中联、惠丰等16个村委会，其管辖区域范围和村委会驻地不变。
　　经撤并调整后的24个村委会为：朝阳、沙湾、徐村、新庆、坊桥、双丰、银光、新建、吴村、管家、裘联、符桥、丁湾、新珠、长沟、惠民、乾兴、惠丰、干圩、双盈、中联、新联、风联、光明村委会。4个社区居委会为：水阳、裘公、杨泗、雁翅社区居委会。
　　以上撤并方案于当年底全部落实到位，村两委班子经连续两届磨合与换届后，各项工作运转状况良好。
　　
　　【水利建设事业】水阳镇金宝圩地处水阳江下游，东倚水阳江，西傍裘公河，北与清弋清汇聚流入长江。全圩总面积137.37平方公里，圩堤总长105华里。据1967年统计资料，圩内可耕地面积120318亩，村庄道路面积15535亩，沟塘水域面积69502亩。堤长52.3公里，南北直径约20公里，东西宽约10公里，为一椭圆地形，四面环水，东与高淳县相国圩隔江相望，北和当涂县的大公圩毗邻，西与芜湖县的花桥联圩、咸定圩为邻，南临本区的天宝圩、幸福圩、石马圩、里桥联圩。
　　金宝圩是一个历史悠久的古圩，它的前身叫金钱湖，为江南五湖之一（金钱湖、青草湖、南漪湖、丹阳湖、石臼湖）。三国时期，中原地区战事连年，人们纷纷避难至江南，吴候为军事需要，在青弋江、水阳江的下游地区屯兵垦植，公元203—205年始筑上坝（即筑扁埂围边埂以南）为金钱圩，公元238年—241年圈下坝为化成圩，后两圩合并取名惠民圩，因物产丰富易名金宝圩至今。另吴村、管家交界的遮浪四圩（遮浪圩、杨圩、葛村圩、汪公圩）与焦村滩在1950年以后才并入金宝圩。
　　由于上游来水原皆注入固城湖，所以建圩1200余年间金宝圩一直未破圩。直至明朝初年由于高淳县筑东坝，使上游来水改道取水阳江而入长江，从而增加了金宝圩的防洪压力，导致了后来历史上的六次破圩，这六次破圩的记载是：
　　“明万历三十六年（1608年）汛期，因江苏、高淳境内的东坝筑成，山洪下泄的捷径受阻；河水位抬高数尺漫堤。水退后，圩民就开始加高增厚圩堤至次年三月”。
　　“清康熙47年（1708年）五月二十三日，洪水泛滥，仇公渡（现裘公渡）丁家湾、徐村坊三处决口……”
　　“清道光三年（1823年）梅雨连绵数日，山洪境日凶猛，圩堤七处被冲开”。
　　“清道光二十八年（1848年），数日暴雨倾盆，山洪直泻，北埂杨家塘段（现叫大倒田湾）处溃破。
　　“清道光二十九年（1849年），梅雨季节暴雨频频，中小雨连绵，前后达四十五天。山洪暴发，洪峰异常，五月二日风助水势，浊浪滔天，在西埂团湾处（现袁村团湾）溃破。
　　“民国二十年（1931年）宁国、宣城山区、暴雨、大暴雨连降，地下水冲决地面（群众称之发蛟），水阳江水位徒涨，六月十五日在裘公丁湾的龙王庙附近溃破。
　　此后，金宝圩便没有再破过圩，只有1954年发生过一次比较重的内涝。
　　解放前，金宝圩圩堤的高程一般在海拔10.0—11.0米（现在是14.5—15.5米），宽的地方3—4米，窄的地方2—3米，人口近4万人。当时行政区划为金东、金西、金南、金北、中心、聊塘六个乡，这六个乡合起来成立了金宝圩公所，负责金宝圩的兴修、抗洪及日常管理等工作。圩公所由各乡的乡长、当地有名望有实力的绅士和大姓的族长成立一个委员会，并从中推选出金宝圩公所的所长。当时金宝圩公所约有60—70人，配枪50余条。平时，重大决策由委员会商议决定。
　　当时，金宝圩公所主要有以下收入，一是乡、保、甲拥有土地的租金；二是地主和有地人交纳的圩粮（一般稻子15斤/亩、麦子15斤/亩、菜籽9斤/亩，三者取其一）；三是每亩几角钱的圩费，如果兴建水利设施就另外按受益田亩取钱。
　　水利兴修主要是人力挑土对圩堤增高加固，分冬春两季，其中以春季为主，一般从正月十五以后一直要挑到清明节前后。到了汛期，金宝圩公所会根据情况，通知各乡是出民工还是出小划船防汛，如果出小划船是按保出或按甲出（出一条小划船：即27个人和一条船，其中24个划浆，1个打鼓，一个鸣锣，一个掌梢）。遇到险情一般只有打桩、下外障、抛粘土等办法。
　　如果发现在防汛和兴修中有不负责或者偷懒调皮的人，那么圩公所就会根据其情节轻重作出处罚：如挑白工、罚站、罚跪、用竹片打、顶枷游圩等。防汛期间还有不准妇女和猪、牛上埂的惯例，否则就要罚款。
　　平时沿圩埂两边坡脚以下，特别是内坡脚的濠塘（即沿堤内坡有大量的淤泥沟河）不准任何人捞泥，否则就要罚款。
　　另外，全圩还有13座40×60厘米的小型陡门，也配有专人负责看管，除此之外，再无其他排涝、涵洞等水利设施。
　　解放后在党和政府的领导下，金宝圩人民以圩为家，团结治水，兴修水利，取得了卓越的成效。特别是改革开放30余年来，加之近年国家水利建设项目的支撑，使圩堤及其排涝设施的完善愈加完备。主要成绩为：
　　一、积极争取国家重大水利建设项目资金，以大项目带动全镇农村水利事业大发展、大跨越。
　　1、2008年9月至2010年6月，总投资3082万元（其中上级财政资金占70%）金宝圩大型泵站更新改造工程正式开工建设。分别对澄沟、汤湾、丁湾三座泵站进行拆除重建，对水阳、雁翅、袁村等三座泵站进行技改，改造总装机3590kw，设计排水总流量38.72m³/s，增容765千瓦，增加近10 m³/s排涝流量。项目建成后全镇排涝能力由过去的5-7年一遇现在提高到10年一遇。
　　2、2008年10月至2009年7月，水阳镇农村安全饮水项目，总投资1000余万元（其中上级财政资金540万元），解决人口1.81万人。分别对利民、光明等水厂进行新建，对刘埠、雁翅、裘东等水厂进行扩建，项目建成后可基本全面解决全镇群众饮水和水厂供水能力不足问题，为下一步水厂兼并和企业做大做强打下坚实基础。
　　3、2012年水阳镇拟进一步加大实施农村安全饮水工程项目，计划总投资2000万元（其中上级财政资金1000余万元），在巩固壮大基础上，重点对小水厂实施兼并，以做大做强自来水供管企业。并对金宝圩内各水厂管网实施联并、联网，以及在芜申运河凤联联盟处、水阳江茶亭处分别建立2个取水口（应急供水需要）。项目建成后将大大提高全镇农村安全饮水供水保障力，彻底解决农村饮水安全。
　　4、自2011年底起，水阳镇又迎来了金宝圩人民祈盼近半个世纪之久的我市重点工程——水阳江防洪治理工程。据国家有关规定，并结合本流域实际，该工程采用1996年实测洪水作为设计洪水，防洪治理标准为20—40年一遇。工程建设主要分为三大类，一是河道、堤防工程，包括水阳镇河段开卡拓宽整治、裘公河开卡拓宽整治、猫儿湖旁道整治、水阳江干流稻堆山段切滩；二是涵闸、泵站工程，包括水碧桥闸、陈家庄闸、管家渡闸、牛耳港堵口及排水闸与沿线受影响的排涝闸（站）；三是交通工程，包括东门渡大桥、北山村和小湾交通桥。工程计划完成河道整治长约26.64千米、新建堤防长约11.76千米、加固堤防长32.00千米、混凝土预制块护坡30.93千米、堤顶路面44.97千米，计划完成土方开挖767万立方米、土方填筑396万立方米、混凝土20.2万立方米、抛砌石5.1万立方米，计划迁移人口4787人、拆迁房屋20.17万平方米、永久占地1673亩、临时占地4073亩。
　　水阳江下游近期防洪治理工程是水阳江、青弋江、漳河流域防洪治理工程的重要项目，是水阳江继上游港口湾水库工程、中游南漪湖综合治理工程之后的又一关键工程。工程涉及安徽省宣城市宣州区、芜湖市芜湖县和江苏省南京市高淳县。按2011年第一季度价格水平计算，工程静态总投资8.24亿元，其中安徽省宣城市5.05亿元实施该工程，可增加河道泄洪能力和堤防工程的防御能力，减轻洪水灾害损失，减少省际水事纠纷，为构建和谐社会、促进地区经济社会可持续发展创造基础条件；可结合水利灭螺措施，有利于该地区血吸虫病的防治，提高当地群众的健康水平。
　　除以上外，水阳镇还将从2012年起，拟在全镇范围内选择条件成熟的村和社区，实施推行沟渠清淤工程，其中资金配额投入由上级补助清淤工程款的40%。该项目实施后将极大改善全镇的水环境，提高水产品品质，改善人居环境。
　　二、不等不靠，立足自身，大力搞好堤防兴修。
　　自2002年撤乡并镇以来，全镇共实施土筑二台工程15.3千米、堤防出险加固工程6.8千米、抛石固基2.5千米，总投资达2400余万元；并投资1400余万对人民站、袁村站、月亮湖排涝站、管家电站、崇宁圩站、白果提水站进行更新改造。
　　由于水阳镇历届党政班子始终坚持将水利建设作为全镇的重点工作，舍得投入大量人力、物力、财力用于水利建设事业，故在防汛、抗旱、排涝工作中均能够做到上级放心、群众满意，

　　【党政班子】2011年水阳镇党政班子成员为：党委委员、书记冷晓莲；党委委员、副书记、镇长赵文清；党委委员、副书记、纪委书记陈信君；党委委员、副书记周宁（挂职下派）；党委委员、副镇长杨书汉；党委委员、副镇长丁卫银；党委委员、副镇长王华玲；党委委员、武装部长杨卫民；副镇长龚军。

　　【表彰奖励情况】由于工作成效突出，今日的水阳镇先后被党和国家、有关部门命名为“全国先进基层党校”、“全国创建文明村镇工作先进单位”、“中国幼蟹之乡”、“安徽省环境优美乡镇”、“安徽省优秀旅游乡镇”及“造船之乡”、“水运之乡”，被列为“全国小城镇综合改革试点镇”、“安徽省强镇扩权试点镇”等。2011年被安徽省委、省政府评为“全省依法治省和法制宣传先进集体”、获安徽省科技厅“幼蟹产业提升工程‘进步奖’”、获国家计生委“全国计划生育‘优质服务示范站’”、获安徽省交通厅“农村公路建设‘先进单位’”。2011年12月被安徽省第六次人口普查领导小组评为“安徽省第六次人口普查‘先进集体’”、2011年9月被宣城市统计局、宣城市人力资源和社会保障局评为“2009-2010年度‘宣城市统计基层基础建设先进集体’”、2011年12月被宣城市科协、宣城市新农办评为“宣城市科普示范镇”、2011年度被宣州区委、区政府评为“招商引资目标管理考核‘二等奖’”、“乡镇工业园区建设考核‘三等奖’”、“社会治安综合治理目标考核一等奖”、“社会主义新农村建设‘联系帮扶先进集体’”、“ 财政收入上台阶奖”、“财政收入进位奖”、“民生工程工作优秀奖”、“‘阳光村务工程’建设‘先进单位’”、“新农村建设‘先进单位’”、“农业产业化‘先进集体’”、“政策性农业保险‘先进单位’”、“动防先进单位”、“水利兴修‘先进集体’”、“农村公路建设‘先进单位’”等。