第三产业发展是实现农村剩余劳动力转移最主要的途径之一，也是形成城镇化和产业结构调整互动机制的基础。一是可以考虑建立多级财政下的第三产业发展基金，资金来源可以从城镇土地开发、工业化发展和资源开发等行业的地方性收入中提取；二是建立第三产业优势企业资金扶持制度，用有限的资金优先支持具有良好市场前景的第三产业中的微小企业；三是针对大多微小企业处于发展初期，企业自我积累非常少，信用水平和融资能力严重不足，而民间资金丰富并且比较活跃等实际情况，积极改善政策环境，推动民营融资担保机构建立，引导民间资金向民营资本转变，吸引民营资金进入融资担保领域，借助担保平台，增强民营融资担保实力和规模，引导金融机构信贷资金支持第三产业发展；四是调整财政投资方向