牡丹江市正处在求实创新、跨越争先的新的发展时期，这其中，教育应该发挥应有的作用。教育应以服务全市经济社会发展为导向，全面深化教育体制改革，努力构建大教育格局，加快提升城市教育综合竞争力和影响力，走牡丹江特色教育强市之路，促进城市经济社会更快更好发展。就几个方面谈谈自己浅显的看法。
一、关于城市教育均衡发展问题
按照教育均衡发展、标准化学校建设有关要求，结合大牡丹江发展战略、建设规划，合理谋划，加快教育布局调整，整合优化教育资源配置，重点推进义务教育阶段教育均衡发展，尽快实现我市教育在办学条件、经费投入、师资队伍和教育教学管理、教育教学质量等方面基本实现均衡发展，教育综合实力显著提升，形成比较优势。具体来说，应努力做到五个结合。
一是将教育布局调整和全市经济社会发展规划相结合起来。本着城乡区域协调、学校类型合理、质效便民并重、当前长远兼顾的原则，综合考虑我市发展战略、城市建设、区域环境、人口结构、外来人口子女入学及为未来教育发展预留必要空间等因素，调整布局。突出抓好教育均衡示范项目，不同类型学校均衡搭配、错落布局、利于互动，实现优势互补，进一步优化整合市区、森工、农垦、农村教育资源，实现整体均衡发展。高起点、高标准搞好教育布局规划，优先考虑在江南新区配套建设几所不同类型优质学校，完善区域教育布局；对大规模棚户区改造，规划时应考虑建设配套中小学校；工业园区建设导致学校变化宜及早调研调整；在外来人口相对集中地区，确保有基础教育学校。建设教育服务业专属园区，吸引著名教育机构、教育企业及教育战略投资者入驻，形成我市教育服务业中心，辐射带动周边区域经济发展。
二是要把教育布局调整和教育资源整合、提升整体实力结合起来。推进合理撤并、改建、新建各级各类学校，完成义务教育标准化建设，使办学条件有本质提升，促进城乡区域优质教育资源有效合理流动。对不符合教育标准化建设的要求的薄弱学校，要视整体布局情况撤并或者补充优质教育资源。鼓励强校跨区域兼并弱校或合作办学，实现资源共享，均衡发展。通过中考招生配额调整，尝试普高配额制度，加大对薄弱学校扶植力度。引进省内外高校等外来优质教育资源，打造爱民区大学城，建议成立一所“联合高校附中”，促进高校与地方教育合作，形成区域教育中心。加强合作办学，引进资源，重点建设成多所不同类别的区域特色名校。
三是把教育布局调整和促进城乡对口支援、突出抓好农村教育均衡发展结合起来。探索农村地区学校集中优势、资源共享的“一主多分”学校布局模式，加快优质教育资源流动，促进均衡发展。争取省“特岗教师计划”更多支持，尝试结合教师公开招聘实施我市“特岗教师计划”，开展新任教师农村支教，引导高校毕业生实习支教。选派优秀校长到农村任名誉校长，试行优秀校长在薄弱学校和农村支教。实施“城乡校际帮扶计划”和“城乡师生交流计划”，启动城市学校与农村学校之间的校际整体对口支教，每所农村学校设两所对口支援学校，每所学校帮扶时间不少于一年。帮扶期间两校人员实行统一管理和培训，实行双属地主管教育局联合考核制度，把指标化的帮扶成效作为学校整体考核的基本组成部分，与经费划拨挂钩，促使帮扶取得实效。每年选派一定数量农村学校教师到城区先进学校进行教学实践，同时确保每年有相当比例的城市教师到农村指导教育教学。提供农村学生到城市学校学习交流机会，组织城乡师生交流实践活动。充分利用我市课改试验区“绿色证书”等成功经验，在对口支持下形成农村学校自身教育特色。
四是要把教育布局整合同提高教育整体素质、管理水平和人事制度改革结合起来。落实绩效工资考核，定期按比例推进校长和教师轮岗交流，逐步使“学校人”转换为“教育人”，通过交流和规模竞争提升教育整体水平。每位教师每三年应轮换一个学校或到外市县农村支教一年，争取用三年左右的时间实现全市区教师的全流通，实现教师师资水平的基本均衡。继续加强校长和教师培训，通过鼓励学历提升、继续教育、“名优工程”等提高校长和教师整体素质及学校管理水平。利用网络技术推动教育教学交流，完善已有网上资源，建设全市“课堂教学直播资源库”和“网络教学直播中心”，筛选“名优工程”中优秀教师，将具有代表性和特色的精品课堂教学通过网络向全市区尤其是农村地区即时直播，促进教育交流，提升薄弱学校教学水平。
二、关于城市教育与经济发展问题
教育对我市经济发展具有重要作用，其自身发展就能带动GDP的增长，应统筹规划，促进教育在人才资源开发、优化发展环境、发展区域经济、推进服务业发展等方面促进我市经济发展。
一是要大力进行人力资源开发，为牡丹江建设发展提供各方面人才。发展各级各类教育尤其是高等教育和职业教育，开展各类专业培训，培养适合我市经济发展的各方面专门人才，为大牡丹江建设和经济发展提供人才、智力支持。本地高校要按照我市发展需要调整、增设能够培养急需人才的本科、研究生专业，承担必要的岗位培训工作。发挥各高校特长，如牡丹江师范学院可以组织教育领导干部专门培训班、师资培训班；牡丹江医学院开展为我市各级医院、社区卫生院、乡镇卫生院、药店从业人员提供岗位培训，向社区普及卫生知识；农业经济学院，可以对农民进行培训，为我市新农村建设出谋划策等。各高校可以针对我市用人实际，根据市场需求，校企联合开展行业人才订单培养。职业学校的专业设置必须按照我市发展需要设置，培养应用技能型人才。
二是要推进教育服务业的全面发展和整体提升，直接拉动经济增长。积极促进民办教育健康发展，扩大教育需求，扶植本地教育服务企业，引进域外优秀教育服务企业，推进经济增长。利用优化调整教育布局，实施校园标准化建设的契机，创造需求，为我市提供更多基础建设项目，带动各相关产业和区域经济发展。发展教育会展经济和论坛经济，建设教育服务园区，加强大学城建设，增强教育为经济服务的基础，带动经济发展。
三是要推进终身教育体系建设，挖掘教育潜在市场，带动相关产业发展。要建立与市内高校的交流合作机制，为高校发展创设条件，有效互动，发挥高校优势，为我市发展提供智力、技术和人才支持，开展课题研究、专业咨询，具体参与解决我市发展过程中的一些难题。七是要对学生进行大牡丹江建设的教育，为经济发展创设氛围，提供支持。
四是地方高校联合，发挥高校在经济建设中的独特作用，服务地方经济。发挥高校科研优势，同高校联合成立技术研发中心和联合课题攻关组，以项目为载体，产学研结合，对我市经济社会发展提供咨询并进行调研和课题攻关，重点解决我市发展中急待解决的问题。我市可以有针对性地开展课题研究；建设“牡丹江地校合作产业园区”，形成科研和孵化基地，吸引合作企业进驻开展校企合作，促进科研成果转化。鼓励高校拥有专利的研究优先和我市企业合作并予以政策支持。建立高校与我市基础教育合作平台，牡丹江师范学院可以就我市教育发展规划、区域基础教育现状，中小学师资要求、中小学教师培养规格等方面进行调研。开展校地合作，校企合作，校区合作，校校合作，开展对口咨询，实现资源共享、优势互补，多方式服务经济增长。
三、关于城市教育与社会发展问题
教育与民生密切相关，教育要在提供优质教育服务、培养教育学生、提高市民综合素质和城市文明、改善投资环境、打造城市品牌、培养我市人文精神等方面有所作为，进而改善民生、促进就业、提高市民生活质量。教育要促进城市文明的提升，形成有益于城市发展的人文精神。推进社会公共事业进步，建设和谐城市。
一是抓好素质教育，满足市民基本教育需求。服务民生为市民提供优质教育。要优先发展教育，努力提高教育质量，为社会提供优质教育服务，使市民享受优质教育。要努力确保基础教育质量在全省居于前列。要通过校园标准化和教育均衡发展，实现教育公平。对困难学生、对外来人员、流动人员子女、残疾、留守儿童等特殊人群的教育也要给与帮扶。
二是要服务民生，提供各类教育服务。通过职业教育以及专门的就业能力培训，提高市民的就业能力，促进就业。对下岗职工和外来务工人员进行职业培训，提高生活质量。可以设立“城市教育综合服务中心”为我市各类组织与个人提供教育信息交流和咨询服务，服务群众生活。开放各类学校图书馆、实验室、运动场等设施等公共资源，为市民开展活动提供条件。
三是关注未来，提升市民综合素质。要开展终身教育，打造学习型城市、创新型城市。编写市民学习读本，提升市民素质，满足我市居民获得更好教育的需求。构建公民社区教育体系，开展“高校进社区”活动，建立“社区学院”，对市民开展公民教育和专题培训。组织各类学习竞赛，提升市民综合素质。设立终身学习奖，奖励学习优秀市民。
四是促进发展，提升城市文明。创设良好城市人文环境，提升城市文明，打造城市软实力。加强研究，为我市全局性、战略性、前瞻性的发展规划和决策提供参考。动员社会力量，合力办好教育。要发展教育类非政府组织（NGO），如教育发展促进会、教育管理研究会等社团组织，协助教育行政部门做好与教育相关的各种事务，开展民间教育活动，共同打造城市品牌。
四、关于城市教育对外交流问题
教育应通过对外交流，拓宽教育发展空间，提升整体素质，促进教育自身发展同时服务大牡丹江建设。
一是成立专门教育对外交流合作管理机构。选拔专才组成对外交流工作办公室，对我市教育对外合作进行专题研究，制定交流规划和实施方案并组织实施。可以把同俄罗斯合作为试点，探索对教育外交流基本途径。
二是确立对外交流的沟通合作机制和合作平台。如设立教育研究机构共同开展课题研究、建立教育合作论坛、定期教育信息交换、对外交流培训基地和培训及服务外包基地等。
三是采取多种形式，引进能够提升我市教育发展水平、促进经济发展国外优质教育资源。如引进著名教育机构开展国际间教育合作项目、吸引教育龙头公司及风投公司投资合作办学和捐资助学、聘请国外教育专家培训讲学等。研究利用高校优势开展对外交流，引进新理念、新技术。
四是各取所需，突出重点，长期合作，开拓视野，提升层次。开展长期固定合作项目使教育合作稳定发展，如师资交流、留学生交流、专项培训、教材编写、教育互访、教育外包服务、教育旅游等，相互借鉴，共同提高。分别选定朝鲜族中学等几所具有语言优势和教学特色的学校作为对外校际交流基地，开展对俄日韩等国的交流。
五是发挥优势，形成特色。通过对外互动合作，如开展城际间交流，定期到国外举办牡丹江教育专题展览等，宣传我市教育发展，扩大我市教育的影响力，打造城市教育品牌。
五、关于城市教育投入与支持问题
教育对城市发展至关重要，要积极创设良好社会氛围，教育要积极寻求政府、社会对教育发展的政策、舆论、资金等各方面支持，保障教育优先发展、跨越发展。不断加大对教育支持力度，提升为城市发展服务的实力，共同促进教育发展，使每个市民和家庭都能从教育发展中受益。
一是加强引导，营造有利教育发展的氛围。
政府应把握舆论方向，引导全市上下充分认识我国穷国办大教育的困难以及我市发展现状，正确理解转型时期教育发展中出现的各种问题，对教育发展不能过于求全责备。利用各种媒体正面宣传教育取得的成绩，引导全市人民把关心支持教育融入到社会生活的每个方面，支持教育改革。鼓励各单位为教育提供人财物方面支持，为教育师生提供社会实践场所，普及有益于学生发展的专业常识和应用技能。全市要形成有利于学生发展的良好社会氛围，协助学校搞好德育教育。可以利用各种媒体以多种形式开展“我能为孩子，为教育做些什么？”的市民教育大讨论，凝聚人心，形成共识。
二是加大政策支持，倾力办好我市教育。认真制定关于我市教育中长期的发展规划和基础教育布局调整规划，完善关于促进我市教育优先发展、推进义务教育均衡发展等方面政策文件，制定专门针对于教育的关于编制、职称、工资、职务晋升等方面的优惠政策，确保教育发展有良好政策依据。财政政策也要加大向教育倾斜力度，教育财政支出应占我市经济总量的比例应不低于省内同类地区，确保教育投入“三增长”。逐年增加对教育的基本投入和对薄弱学校及农村地区的教育投入。在同一地域内学校工作的教师的绩效工资实行总量控制，保持总量平衡并向农村倾斜，促进教育均衡发展。还要专门制定促进民办教育和教育服务业发展的专门政策，优先引进教育战略投资者，充分调动民间各方面参与教育的积极性，为教育提供更多的资金来源和帮助。形成教育经费来源以财政为主，民间为辅的格局。制定关于动员我市各方面力量支持教育发展的奖励政策，设立教育发展贡献奖，奖励为教育做出突出贡献单位个人。
三是落实教育优先发展，确保五个优先。资金优先，同等条件下，教育优先使用财政和金融信贷等方面提供的资金发展教育。人员优先，优先引进能够促进教育发展的人才并给予政策倾斜，优先培育教育管理人才，培养一支能够有效服务大牡丹江发展的教育人才队伍；资源优先，对于社会公共资源的使用，教育有优先权，推进服务经济发展、社会进步；项目优先，关系民生、就业、教育发展基础性建设以及能够带动全市经济发展和促进城市社会进步，文明提升的教育类项目应优先发展；信息优先，创设条件为牡丹江教育提供更多前沿发展新息，所有关于教育发展的重要信息，教育部门要第一时间获得、第一时间研究，掌握教育发展方向，引导教育向更高层次发展。