庄子认为国家领导人治理天下，应当行不言之教，随顺人世之自然，无为而天下治。作为肩负维护天下和谐责任的帝王（国家领导人），其职责是维护天地人世原本秩序，发现那些破坏自然和谐的东西而剔除之，没有破坏自然和谐的东西则无需作为，做到这一点，天下自然大治。 《应帝王》「天根问：如何治理天下？无名人说：让心恬淡虚静地运思，心平气和无住，顺应事物的自然而没有个人的偏私，天下就治理好了。」「阳子居问：圣贤君王如何治理天下？老聃说：圣贤君王治理天下，功盖天下好像不是自己努力的结果，化育恩施万物而百姓不觉受惠于他；功德无量却无法称述赞美，使万物各居其所而欣然自得；身处高深莫测的变化中，而逍遥于虚无的境界里。」  帝王无为天下治，并不是说国家领导人无需作为，而是要统观全局，把握好大方向（规律），管理好宰辅，掌握好平衡，让各级官员各处其位、各司其职、各用所长，任其自然地发挥他们各自的本性，不要过多地干预他们的工作，并且要视其后者而鞭之；选拔官员要顺应客观情况选用贤能并做到赏罚分明，处理政务要察明实情，发布政令要顺应民意，为百姓牟利要讲究适宜。顺天应民，度势而为，天下就会不治而自治。