最近,在网上看到一条未经官方证实的消息,随着我国大部制改革的推行,国家有的部门将被撤消或重新进行职能的分工,其中就有涉及到税务机关方面的改革。税务总局并入财政部这条一直在被人们讨论的消息,终于看到了文字方面的叙述,这条未经证实的消息称:“国家税务总局并入财政部,撤消地方税务局”。此消息虽然未经证实,但我的感觉是好像应该是真的。理由有以下三点:
一、随着国家营业税改为增值税的进行,相信在不远的将来将会在全国全面铺开,既然这项改革是从营业税改为增值税,那么税务机关相关的职能就会发生转移,因为在这两个城市的重点税制改革就代表着下步的方向。重庆的改革主要是以费改税为目标,也就是社保费将来有可能改为社保税,环境费改为环境税,那么这些税收将来是地税局的征收范围。而上海的改革范围恰恰是从营业税改为增值税,如果这些改革在全国进行推广的话,那么地方税务局征收的税就会变得越来越少了。
二、税务部门的改革是随着国家机关整体改革来进行的,税务局的职能由过去的征、管、查一起做,逐渐变成了主要以抓收入为主要任务的转变。在这方面我曾经有过描述,那就是税务局的征收部门越来越像银行了,他们之间的区别是,纳税人存到银行的钱,银行是要返还的,同时还要付给相应的利息;而存到税务局的钱则没有返还。作为税务局来说,它的任务就是以抓收入主要目标,当然这要通过一系列的信息化手段来完成。
三、单独强调纳税服务,我相信纳税人也不会主动把钱交到税务局的,这在世界各国也都是一样的。所以,为了保障纳税人能够把税款交上来,还有另外一个步骤要实行,那就是税务总局提出来的“纳税服务与税务稽查两个轮子一起转”,在这个体系下强化税务稽查,不仅仅只是简单的让税务稽查部门下去查账来完成这项任务,更多的是通过一个相应的强制性手段,也就是通过司法介入的方式来协助完成。其实,海关的改革已经给提供了经验,那就是海关缉私警的出现。税务机关的改革也是按照这条线路往下进行的,税务警察的建设,将会保证纳税人按期缴纳税款,也就是提高税法的遵从度。国家有关部门在治理喝酒醉驾这个问题上,曾经有过一个非常好的案例,那就是著名艺人高晓松酒驾后被接受司法处理,当这条新闻播报后,对全国的类似于酒后驾驶这种现象起到了非常大的遏制作用。税务稽查,也就是将来税务警察的介入以及相关媒体的配合,也会按照这条思维和打法进行的,也就是当某个人或某个企业被税务重点稽查也就是税务警察司法介入后,它也会公布于众起到警示作用。
所以,纳税人要特别关注税务机关这方面的变化,减少类似的麻烦和损失。
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