公费医疗背后站着的是整整一个权力集团,改革是不能触及他们利益的,这样的改革就只能是把负担叠加在原本就不足的社会医保上面。这种改革走到最后是好是坏,恐怕就真是很难说了。
公费医疗是一个在平民百姓听来相当古远的词汇了,但实际上国内的公务员以及事业单位的很多人都还在享受着它。不过,这种状态可能会有改观。据北京市人力社保局副巡视员张大发透露,2013年,33万中央单位公务员将纳入城镇职工医保。此前,北京市市级公费医疗人员并入职工医保的改革工作已于2012年1月1日启动。至此,内地31个省份中,已有24个省份全面取消公费医疗,比例达80%。
取消公费医疗而加入一般的医保,就等于说,在公务员的收入构成当中,已经有一部分缴纳了医疗保险。我们知道,在这种状态之下,不但公务员本身要缴纳一部分钱,政府也要缴纳一部分钱,这些钱大约是50亿元。看上去,这笔钱还是挺多的。实际上,要是公费医疗的取消能够落到实处,50亿元也算不上多。
公费医疗为人诟病的地方在于,往往是公务员一人看病、全家健康,甚至连保健品、高压锅什么的都算在公费药品之列,当然,高压锅可以做饭,也算是治疗饿鬼病的一种方式。实际上这种事并不少见,而对公务员公费医疗的改革动力也在这里,因为财政几乎无法承受了。
从理论上来说,公费医疗与社会医保并没有多少差别,一个是财政里面花钱,一个是社会大众之间的互保,都是从大家的兜里掏出钱来。对财政来说,您是纳税人,而医保则是健康者掏钱给患者,以后自己用得上的时候,再花其他健康者的钱。两者之间最大的区别,就是财政收入是政府收入,而医保从本质而言是社会互助的项目。
这点儿区别就让人们对这种公费医疗转成医保有所警惕。您看,财政收入是我们的税收以及其他政府性收入,无论财政压力怎么大,老百姓缴了税就算了,虽说税收如此高不是好事儿,但怎么也是必须缴纳的东西。财政怎么花钱,从理论上说,是关系到全体民众的,但咱们也没有这个权利,只好随他们去。
公务员的公费医疗转成医保之后,就等于是财政不出这笔钱了,这笔钱转移到了民间来进行支付。按理说财政省了钱可能会为大家谋福利,只是这事儿没几个人相信。如果财政省出钱不定去做什么,而把这部分原本归财政的支出转嫁到民间的话,想必没几个人愿意。而且据说我们的官员们对医疗条件的要求还是挺高的,高干病房、特殊病房什么的就不说了,就是给公务员单门开几个窗口,恐怕也等于是挤占了公共卫生资源。
根据以往的经验,这种给公务员开小灶的状态并非不可能,尤其是对于官员来说。曾经有学者做过统计,官员的医疗开销占整体公共卫生投入的一半以上,这部分要是也纳入到医保里面来的话,医保的负担就会骤然加重。这么看起来,50亿元的改革投入就更是九牛一毛了。
对于公费医疗改革本身来说,想必大多数人并没有意见,但公费医疗背后站着的是整整一个权力集团,改革是不能触及他们利益的,这样的改革就只能是把负担叠加在原本就不足的社会医保上面。这种改革走到最后是好是坏,恐怕就真是很难说了。
提防公费医疗转型吞吃医保资源
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