中国农村改革:巨变的前夜


农村经济现状
沿着高速公路、铁路驰骋,你会发现,属于自由的农田有逐渐缩减的趋势。农村土地大规模开发(大量用于建筑)和农田荒芜现象的出现,暴露出农村问题的两个极端。一是政府大借产业开发之名,大肆过度使用基本农田搞城市发展、工业发展,另一方面,农村出现了土地荒芜的现象,并且这种现状持续升温。看来,要使得80后、90后当现代农民有可能是不可能的事情。
农村出现的这种情况,在全国都很普遍。
另一层现象。农村居民的生活水平在日益提高。在水、电、日常消费、服饰、交通等方面出现了大幅度的跃升。举例说明。从县城至农村,大约15公里的租车成本在80-100元之间。公共交通成本在5-10元。这种消费明显要高于城市交通成本。传统自给自足的小农生产模式正处于解体的边缘。从调查情况来看,大约80%的家庭放弃了传统的生活方式,现代的城市生活方式成为农村人的方向之一。无论是生活还是后代教育,稍微家庭环境好的农户,为了后代都愿意在县城买房或通过租房的方式让小孩接受好一点教育。
这种复杂的变迁,一方面在改变他们的生产方式及生存方式,另一方面,一辈希望一辈强的强烈愿望想法得到了加强。也就是说,为了下一代的茁长成长,上一代做出了极大的牺牲。
农村留守人口逐渐在减少。以至于上门偷窃的小偷都很强势。他们居然敢于拿刀威胁村民。这是因为农村留守人群基本上都在55岁以上。50岁以下的人口基本上就是儿童。真正的壮劳力很少。占不到5%。所以,农村治安差,偷鸡摸狗成风。如果再不整治,过不了几年,他们甚至敢开车上门直接抢,这是一种可怕的社会风气变革。农村治安差的另一个因素,在于基层警力不足、警察政治素养不合格,这也是促进小偷猖獗行动的原因。
总体来看,农村基础建设在逐渐完善,新农村建设除了帮助农村修了一条水泥马路,除了质量不是很合格之外,其它的几乎什么都没有变。因此,国家在新农村建设上,需要重新梳理工作方法,另一方面要加大对县级公路建设、新农村建设的审计力度,确保国家投入不落入权贵交易之手。越是落后的地方,腐败越猖獗,经济畸形消费越高!
保护农村基本农田,责任重大
中国经济正在经历产业升级的过程。中西部成为产业转移的目的地。城市发展用地、工业园用地一起袭来。城区土地不够,各个城市都在大规模地扩建。扩建需要土地,于是基本良田全部成为城市用地。靠近江边、湖边的城市大规模占用江区、湖区,没有土地的城市或没有江、河、湖资源的城市,唯一的选择就是占用基本良田建设城市。
如果一个地区只是一个城市在扩容,那么倒不是很大的问题。可问题的关键是市、县、乡镇一起来。围着新修的马路的两层全都是占用了农田。政府一方面在宣传国家保护耕地政策,一方面带头破坏。中西部将在未来30年间必定会出现大建设的浪潮。如果政策控制不力,那么18亿亩的土地红线必定会破。或许用不了几年,10-15年,估计有些地方的市、县、乡镇将连成一片。到时候,吃什么?谁都不知道。除非水泥地里能够种水稻。
农村土地大量被征,没有土地的农民虽然成为城市居民。但如何提升他们的生活水平值得我们深思。外来的官员只知道大干特干,干完了就走了,但谁又会长期关注这些未来可怜的贫民呢?
发展中西部经济,升级产业竞争力,我们需要一种新的思维,即使用最少的土地得到最大的经济产值。唯有如此,才能从根本上解决土地被盲目征用的趋势。如果将这一条纳入地方官员的政绩考核,才能从根本上显现当地的科学发展水平,要不然,科学发展将会是一句空话。
活跃农村经济,在于改革农村体制
为了活跃农村经济,尽可能地减少政府对经济的干预,从精简政府、提高效率的角度来看,中国乡镇一级政府可以撤销。从经济发展的实践来看,乡镇级职能越来越模糊。定位不清晰是造成当下他们存在与否的主要判断。国家养了一帮人,结果这帮人整天没有事干,那么可以想象,他们即做不了好事情,那么他们一定会做坏事情的。当然这样说,有些不妥。但有些事情让老百姓就是这样评论的。
提高村的自治水平,需要更新观念,需要注入新鲜血液。村民自治是有效发展农村经济的基本政治制度。但农村的实际情况是思想陈旧、干劲不足、腐败严重。如此的队伍如何发展农村新经济?因此,活跃农村经济的基本保障在于新人才。没有胆识没有才干的人才加盟到农村经济发展的战线,仅靠村民自治这一模式很难实现新农村建设。
我们需要构建一种全新的农村经济发展模式。不能因为陈旧的政治模式阻碍农村生产力的发展。
村委会在干啥?
国家免了农民的农业税之后,村委会基本上没有什么事情干。招商引资和发展现代农业,他们基本上做不来。那么他们存在的意义在哪里?管不了农村的治安,发展不了经济,唯有的只能管管计划生育。依靠超生人员的罚款过日子。
当然,这是一种不作为的村委会。或许这样的村委会很多,多数是普遍存在的。
农村改革的关键还是土地要素的流通。如果仅靠卖地过日子,那么很快农民会因此丧失收益。
从实践来看,农村土地流通的模式有以下几种:
第一种:土地租用。即让公司以合理的方式租用老百姓的土地。这种模式属于土地经营权的转让。公司向农民支付土地租金。
第二种:土地托管。公司托管农民荒芜的土地,投入资源开发。向农民支付较低的土地使用补偿款。
第三种:股份合作。农民以土地入股,享有公司股权收益。
    土地要素的流通主要在于土地经营权的流通。因此,农民可以按照契约和国家保护政策,完全可以灵活使用经营权就可以让土地要素流通起来。农村生产力的解放不能仅靠农民自己实现解放。从当前的情况来看,农民无法有效地组织起来,这其中的原因在于缺少领导者和商业资本。当土地要素遇上商业公司和商业资本后,通过创新农产品流通模式和营销模式,中国农村将会呈现生机勃勃的繁荣景象。