中共十八大结束不到一个月，外界对于中国新一任政府在国际舞台上将如何表现，都在通过各种途径寻找蛛丝马迹。最近引起他们关注的事情是，中国准备向“除挪威之外的所有欧洲国家”的游客提供过境免签制度。

    中国为什么这么做？这能反映以习近平为首的中国新领导层在国际舞台上的态度吗？能看到十八大后中国在外交方面的变化吗？

    中国新签证政策

    12月5日，北京市政府宣布，自2013年1月1日起对美国、英国、加拿大等45个国家持有第三国签证和机票的外国人，在北京口岸实行72小时过境免签政策。这次实行72小时过境免签的45国主要是欧美及澳洲国家，亚洲包括韩国、日本、新加坡、文莱、阿联酋和卡塔尔，这项政策的推出旨在是进一步促进北京旅游发展。

    细心的人会发现，挪威在中国此次签证制度改革中遭受到了“冷落”。北京市旅游委的一名高级官员对此的说法是，部分国家不合格是因为这些国家的公民或者政府“素质低”、“行为差”。

    而向哪些国家提供免签待遇，其实是按照2009-2011年北京入境游客的排名来决定的。但据官方统计，今年上半年，在所有欧洲国家中，挪威赴中国游客人次仅少于10个国家。冰岛排名也在挪威之后，并且与挪威一样都不是欧盟成员国。

    事实上，免签国家名单是由中国外交部拟定的，其虽不愿对此进行置评，但按照诸多媒体的解读，中国这么做似乎是在对挪威开展 “最新惩罚措施”，惩罚挪威在2010年向中国异见人士颁发诺贝尔和平奖。

    中挪外交诺奖风波

    2010年12月，挪威授予中国异见人士刘晓波诺贝尔和平奖。刘晓波因帮助起草宣传“08宪章”而被判11年徒刑，现已服刑3年。“08宪章”是一份宣言，中国数百位著名知识分子在上面签名，呼吁在中国实施和平政治改革，加强民主。此后，中挪外交关系降至冰点，政经关系受到严重影响。

    在刘晓波获奖后，中国立刻中断了与挪威的一项双边自由贸易谈判，谈判迄今未恢复。挪威对华出口也受到影响，如中国对从挪威进口的鲑鱼采取更加严格、更耗时间的检查措施，导致鲜鱼在中国的仓库中腐烂；2011年，挪威对华鲑鱼出口同比降低62%，而此前业界预测会增长30-40%；2012年前8个月，鲑鱼出口量反弹，仅比2010年同期减少8%，但今年前9个月挪威总体对华出口同比下跌21%。

    同时，中国拒签了很多挪威记者、科学家和商人，取消了无数场政治和外交会议。在过去的2年时间里，挪威驻华大使由于会议很少，“网球技术大有长进”；今年6月，挪威前首相邦德维克准备到中国参加“世界基督教会联合会”，却成为参会的30名外国人中唯一被拒签的，而在其于1997年至2005年出任挪威首相时很受中国欢迎，但现在连中国签证都拿不到。

    在中国看来，挪威诺贝尔和平奖委员会的决定严重干涉了中国内政和司法主权，会进行坚决的反对。而且，由于挪威政府支持诺贝尔和平奖委员会的错误决定，才会造成今日的中挪外交关系恶化。

    因此，对于此次中国未对挪威进行免签，外媒多解这是中国在对挪威实施新的“惩罚”，旨在坚持要求挪威必须“承认自己的错误，采取措施纠正错误”，因为解铃还须系铃人。

    中国需要强硬态度

    关于中国对挪威采取最新惩罚措施，有心人会发现其实这距离习近平接替胡锦涛担任中共中央总书记还不到一个月。而关于新护照的风波依然还未平息，我也曾分析，护照风波其实凸显的是中国崛起的战略，需要在对外政策方面变被动为主动，并逐渐增强软实力。这两次事件，外界似乎看到了中国新领导层对外不一样的态度，中国姿态真的强硬起来了吗？

    如今的中国可谓处于“内忧外患”的阶段，外有周边诸多邻国响应美国的“重返亚洲战略”对中国进行多方挑衅；内有经济发展受阻，GDP增速连续多月下滑，各种社会矛盾交织。而新一届的领导层还没有完全交棒，如何应对这些国内国际的变化呢？

    先说国内，最近掀起了一股反腐风，新上任的中央纪委书记王岐山倡导要改善会风会纪，广东地区也力图在明年实行政务财政公开。但这其实只是治标不治本的做法，因为中国式腐败症结在于，政府过分强大，不仅掌握了过分巨大的社会资源，收取了过多的租，而且民间社会长期被挤压，没有公民社会的基础，这使得下层约束与横向约束的可能性与渠道遭遇隔绝。

    而正确的做法或许应该通过限制行政权力降低官员腐败的收益，也应该通过司法公正等方式降低举报人的成本，应该让公民有远离跨省以及劳教等恐惧的自由。通过如此强硬的措施，不仅腐败有望得解，经济繁荣亦可期待。

    再看国外，关于钓鱼岛问题，在日本非法“购岛”后，美国已经承认其是日本的领土，中国的确采取了一系列实际举措试图有力维护对钓鱼岛的领土主权，也一直敦促日方正视现实，承认争议，纠正错误，回到谈判解决争议的轨道上来，甚至在近期教育部还将学生长跑纳入钓鱼岛元素。

    然而，这些做法真的有用吗？之前，在钓鱼岛、中印边界问题等多方面，中国不缺少谈判协商，但总也没能取得很好的结果，钓鱼岛问题还日益严峻。在这里，我不是说，中国的做法是错误的，但的确缺乏力度。例如作为晚清中兴四大名臣之一的曾国藩，曾在“天津教案”的外交中显得软弱，成为了他人生的一大遗憾。因此，如果中国不能在处理这些国家事务中，有较强硬的态度，情况不会得到根本性的好转。

    从推翻几千年的封建王朝，到建立新中国，再到现在的高速发展，中国经历了各种波折，人民的生活似乎脱离了苦难，但隐形的挑战一直都在。中国骨子里的儒家思想影响着行为，不愿在国际舞台上太强势，但现在外界的威胁越来越大、内部的矛盾也十分尖锐的时候，“韬光养晦”的姿态已不再适应新的形势。作为一个大国，被很多双眼睛盯着，柔弱只会带来负面影响，强硬或将被人尊重。从护照风波到现在的新签证政策，中国的姿态在发生改变，各国政府都在关注，这或许是好事，在中国找回自己的准确定位时，国际舞台将会是一个闪亮的展台。