“统筹”即统一筹划，通盘考虑。统筹就是兼顾，对改革开放中的中国而言，其实质就是协调好改革和发展中各方面的利益关系；对于全国的区域发展而言，其实质就是协调好东西差距，南北差距，实现共同富裕。对一个区域而言，则是“统筹区域发展”，就是把我国经济社会发展中的区域问题和问题区域纳入国民经济与社会发展的全局之中，进行通盘筹划，实现空间的协调发展。

　　所以对于不同的区域，各地的情况也有所不同。就西部而言，是一个特殊的区域，与东部有着不同的优势和不足，要做到统筹该区域的发展，必然要先了解清楚西部目前的状况，才能制定相应的策略。自1999年中央提出西部大开发以后，统筹好西部的区域发展也就成了中国构建全面小康社会以及和谐社会的重中之重。