注：此文原创于11月16日

    年年岁岁“花”相似，岁岁年年钱不同。

    根据年初财政收支预算草案报告显示，今年全国财政支出124300亿元，据统计前10个月全国财政共支出92736亿元，今年最后两个月的财政支出将超3万亿。新一轮政府突击花钱的浪潮即将到来。

    3万亿是一个什么概念？按照2011年世界各国和地区GDP数据统计，3万亿相当于中国台湾去年全年GDP总和，亦相当于两个新加坡的全年GDP、两个香港的全年GDP。

    放眼全球，获得连任的奥巴马正在为财政悬崖而发愁，日本、欧洲同样为财政一筹莫展。风景这边独好，中国政府却不差钱，不光不差钱，而且担心花不完。接下来的一个多月，地方政府又要绞尽脑汁巧立名目突击花钱了。

   《老子》有云：“天之道，损有余而补不足。人道则不然，损不足，奉有余。”老子所提倡的“天道”，与中央倡导的共同富裕是一脉相承的。而像“三公”之类的突击花钱，反映出来的是地方政府“损不足奉有余”不为民谋利之举。

    “突击花钱”是预算不科学、缺乏规范的表现，也是计划经济时代的痕迹。对于政府突击花钱，需要《预算法》进行监督、约束，而在这方面中国足足落后美国100年！

    1994年《预算法》颁布后，饱受争议。早在2004年，全国人大即启动了预算法修改程序，经过8年的博弈，直到今年才公布了修正案草案的二次审议稿，围绕关于“财政预算审议时间”、“财政预算细化公开”、“央行经理国库权”等争议展开了广泛讨论，但并未能达成共识。多年来《预算法》几乎形同虚设，全国人大作为立法机构，审查与修正政府预算的权力并未得到具体落实，人大并未起到预算监督作用。数额巨大的预算外资金经常处于监管的“盲区”，民主、宪政、法治、分权制衡的预算思想，毫无体现。如山东高密斥资投资6.7亿元弘扬红高粱文化，如辽宁省动用10亿元“买”院士，不一而足。

    反观美国，民众从1890年就开始推动预算的公开，在1911年前夕，纽约市政府就开始用图片、表格、模型甚至电影，详细地向纽约市民说明政府做了什么。1921年，《预算与会计法》由美国国会通过，随后由美国总统哈定签署实施。据美国中文网10月16日报道，美国国会参议员科伯恩通过调查研究，编制了一份《政府浪费报告》，痛批政府各种浪费纳税人血汗钱的荒唐行为，对在任官员形成了良好的警戒作用。政务公开、官员财产公开早已在欧美、日本推行多年，而在中国仍然像是掀不起的红盖头。

   财政不是财政局的财政，而是劳动者的贡献。作为全体纳税人的“总管家”，政府有义务将每一笔费用的支出情况告诉公众，而不是理直气壮闷声花钱。