盐碱地改造办公室宣传资料

一、盐碱地改造办公室成立背景

    1、我国盐碱地现状

盐碱地改造办公室是针对于我国日益严峻的土地盐碱化现象而成立的。每年，全世界约有一千万公顷的土地由于耕作方式不恰当等因素导致土壤次生盐渍化而被丢弃。

盐碱地是指土壤含有盐碱成分，可溶性盐总量超过 0.1%，碱化度大于5%，碱斑面积大于耕地面积的15%，影响植物生长的土地。盐碱地是盐地和碱地的总称，根据其开发利用情况，可分为盐碱耕地和盐碱荒地。按照土壤含盐量，盐碱地可分为轻度、中度、重度盐碱地，一般轻度盐碱地土壤含盐量为 0.1％—0.3％，中度为 0.3％—0.6％，重度为大于0.6％。根据联合国教科文组织和粮农组织不完全统计，全世界盐碱地的面积为9.5438亿公顷。

我国是世界上盐碱土较多的国家之一，盐碱地主要分布区是由土壤类型和气候条件变化共同决定的。据统计，我国盐碱土的面积约为一亿公顷，相当于中国十八亿亩的耕地面积；其分布范围大致有滨海盐渍区、黄淮海平原盐渍区、荒漠及荒漠草原盐渍区、草原盐渍区等四大区域。尤其是沿海地区，土地盐碱化、盐渍化现象十分严峻。

2、盐碱地的综合改良经验

我国潜在的盐碱土面积约1733万公顷, 如果不合理利用和管理，很有可能就会转变为新的盐碱化土地。经过长期经验积累，我国已经总结出四项行之有效的盐碱地改良措施。一从水利改良入手，灌、排分开，严格控制地下水水位，同时进行灌水冲洗，从而降低土壤中的盐分。二改良农业技术，通过深耕、盖沙、增施有机肥等措施改善土壤的成分和结构，增强土壤的渗透性能。三通过生物改良来治理盐碱地，种植、翻压绿肥牧草，种植耐盐耐碱植物，一方面提高土壤肥力，另一方面减少地表水分蒸发。四是化学改良措施，即对碱土、盐土施加石膏、黑矾等改良剂，降低或消除土壤的碱性、含盐量，改良土壤的化学属性。

尽管目前盐碱地改良的措施已经日臻成熟，但在实际的操作过程中，仍然具有难度：盐碱地的形成发展不仅受到自然条件尤其是地貌、土壤、水文等因素的影响，同时也受到人为活动的影响。即使是经过改良的盐碱地，由于土壤中残存可溶性盐类，如果耕作、灌溉举措不当，很容易又会造成次生盐碱化。因此，以上各项措施需要因地制宜、综合使用，才能取得一定的效果。

二、盐碱地改造办公室成立原因

    1、国家政策的要求

在“十二五”计划中，我国已经将改造盐碱地列入了工作日程。据不完全统计，我国仍有2.6亿亩左右的潜在盐渍化土壤，如果这类土壤被不恰当地开发利用、灌溉耕作，极易发生次生盐渍化，进而转化成盐土。尽管盐碱土不利于农作物种植，但经过改造之后可以成为适宜耕种的土壤，因此盐碱土仍然是我国一种重要的土地资源。在国家颁布的《土地利用总体规划纲要（2006—2020 年）》(国发〔2008〕33 号)中，明文规定“在不破坏生态环境的前提下，优先开发缓坡丘陵地、盐碱地、荒草地、裸土地等未利用地和废弃地”，并要求各地方尽早做好“综合运用水利、农业、生物以及化学措施，集中连片改良盐碱化土地”的部署，积极推进盐碱地治理工作。力争在2020年以前，各地通过治理盐碱荒地和改造盐碱耕地，增加的粮食生产能力，发掘当地农业生态系统的巨大潜力。在盐碱地大省（如山西、内蒙古、吉林等）各地方政府所下发的文件中，也将改造盐碱地作为生态建设工作的重中之重。

2、我国农业发展的需要

荒芜的盐碱地严重制约着我国农业的可持续发展，因此如何行之有效地改良这片土地也成为开展农业工作中亟待解决的问题。我国目前耕地面积只有18亿亩，但由于人口众多，人均耕地仅1.4亩，还不到世界人均耕地面积的一半。而粗放式的土地利用方式更使得我国耕地面积逐渐萎缩。过分依赖化肥，普遍施用农药，这些直接导致受污染的耕地达到约1.5亿亩，占总耕地的8.3%。农家肥施用量减少，大量焚烧秸秆,土壤中的有机质流失严重。中国土壤环境质量总体不容乐观，因此进一步开发后备土地资源早已提上日程。在《土地利用总体规划纲要（2006—2020 年）》(国发〔2008〕33 号)中到提到“2010年和2020年，通过开发未利用地补充耕地34万公顷（510万亩）和139万公顷（2080万亩）”。调查显示，我国“耕地后备资源潜力1333万公顷（2亿亩）左右”，大面积的盐碱地也正是后备土地资源的重要组成部分。

三、盐碱地改造办公室任务职责

盐碱地改造办公室隶属于中国绿化基金会企业联盟公益基金，于2012年7月在北京正式成立。中国绿化基金会（China Green Foundation）是一个全国性公募基金会，业务主管单位是国家林业局。该基金会由乌兰夫等国家领导人支持，联合社会各界共同发起，经国务院常务会议批准，于1985年9月27日召开第一届理事会宣告成立。中国绿化基金会依法筹集和接收自然人、法人、其他组织的捐赠和政府资助，根据本会宗旨和捐赠者意愿，组织实施绿化公益项目及开展相关活动，联合社会各界，共同完成国内外我国的绿化事业。

1、协助各省市改造盐碱地

盐碱地改造办公室的成立正是为了响应中国绿化基金会的号召，积极应对气候变化，改善人居环境，综合开发、可持续利用有限的盐碱地，开展田间种植试验、加强耐盐机理、机制的研究。盐碱地改造办公室将干旱半干旱地区、海滨地区等中国自然生态环境脆弱的地带加以利用，开发当地的水资源潜力，充分发挥人多地少的优势，消除土地盐碱化的制约因素，改善农业生态系统；统筹规划，合理布局，规模经营，以资源保护为主，适度开发为辅。盐碱地改造办公室以帮助各省市改造盐碱地为主要任务，推进生态平衡，避免耕作不当造成的耕地盐碱化，减少潜在盐碱化土地面积的扩大。

2、组织社会力量参与盐碱地改造

土地盐碱化的治理和预防对于农业生态系统退化防治、生态环境保护和未来食物安全性具有非常重要的实践意义。盐碱地改造办公室还将组织公众参与绿化事业，实施生态公益活动，号召社会各界重视耕地盐碱化问题，保护有限耕地面积，为之贡献力量；从而进一步加快国家的生态文明建设，促进人与自然的和谐发展。

四、盐碱地改造办公室计划实施

盐碱地改造办公室将在我国土地盐碱化程度较重的省份，如山西、内蒙古、吉林、天津以及河北等地进行盐碱地改造试验基地的建设，因地制宜，综合治理，积累有效经验，进行辐射推广，带动当地盐碱地改造的规模化。同时盐碱地改造办公室将会进行技术和经验推广，将现有的盐碱地进行改良、绿化，使之成为耕地。

此外，盐碱地办公室还将号召社会各界为减少土地盐碱化以及已经盐碱化土地的改造贡献力量，捐资助力绿化公益行动。

目前正在建设的实验基地位于山西省朔州市，朔州盐碱化较为严重，具有代表性，盐碱地改造办公室因地制宜，综合治理，欲将盐碱化严重的三千亩实验基地，建设成为现代化农业生态园。治理和建设工作已取得初步成效，基地内部分地段已实现了种植和养殖的完好结合，但要使实验基地达到具有推广意义和社会价值的生态园还需要社会各界给以大力支持。

五、合作方式

企业联盟公益基金下属的盐碱地改造办公室运营机制有着超前的制度优势，基金使用方向充分尊重出资企业意愿，资金运营管理严格规范，确保公益基金平稳运作和顺利发展。企业可以选择如下捐款和参与形式：

1、直接捐赠

    捐赠企业将捐赠资金汇入中国绿化基金会账户，由企业家联盟公益基金盐碱地改造办公室按照中国绿化基金会相关基金管理办法，将捐赠资金用于中国绿化公益事业。

2、设立冠名专项基金

企业可以在盐碱地改造办公室下设立冠名专项基金，并明确专项基金的使用方向或范围，由办公室根据企业要求负责实施。

每个地区限设一支冠名专项基金。

3、参与公益项目运作

    企业可以参与“企业联盟公益基金盐碱地改造办公室”现有公益项目运作，或者企业自选项目，通过“企业联盟公益基金”这一平台，由企业联盟公益基金盐碱地改造办公室配合企业共同运作所选定的项目。

六、感铭方法

凡向本基金捐赠的企业，由中国绿化基金会开具专用收据。根据国家财税【2008】160号文件，企业发生公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内部分，准予计算应纳税所得额时扣除。（企业所得税税率为25%）

设立专项冠名基金

公益金额100万元以上

1、专业公益基金以企业名称命名；

2、中国绿化基金会颁发“中国绿色公益品牌”纪念证书，并致感谢信；

3、中国绿化基金会企业联盟公益基金盐碱地改造办公室给企业负责人颁发一叶“中国绿色公益勋章”；

4、企业负责人出任中国绿化基金会企业联盟公益基金盐碱地改造办公室指导委员会委员；

5、中国绿色公益纪念碑上雕刻冠名企业LOGO形象；

6、由企业制定专项基金的使用方向或范围，由企业联盟公益基金盐碱地改造办公室根据企业要求负责实施。

设立行业冠名基金

公益金额500万元以上

1、行业公益基金以企业名称命名；

2、中国绿化基金会颁发“中国绿色公益品牌”纪念证书；

3、中国绿化基金会颁发“中国绿色示范单位”纪念证书，并致感谢信；

4、中国绿化基金会企业联盟公益基金盐碱地改造办公室给企业负责人颁发二叶“中国绿色公益勋章”；

5、企业负责人出任中国绿化基金会企业联盟公益基金盐碱地改造办公室指导委员会委员；

6、中国绿色公益纪念碑上雕刻冠名企业LOGO形象；

7、由中国绿化基金会设立冠名企业公益纪念碑；

8、由企业制定专项基金的使用方向或范围，由企业联盟公益基金盐碱地改造办公室配合企业共同运作所选定的项目。

公益金额1000万元以上

1、冠名设立专项基金，以企业名称或企业负责人姓名命名；

2、中国绿化基金会颁发“中国绿色功勋企业”牌匾及证书，并致感谢信；

3、中国绿化基金会颁发“中国绿色公益品牌”纪念证书；

4、中国绿化基金会颁发“中国绿色示范单位”纪念证书；

5、中国绿化基金会企业联盟公益基金盐碱地改造办公室给企业负责人颁发三叶“中国绿色公益勋章”；

6、企业负责人出任中国绿化基金会企业联盟公益基金盐碱地改造办公室指导委员会主任；

7、中国绿色公益纪念碑上雕刻冠名企业LOGO形象；

8、由中国绿化基金会设立冠名企业公益纪念碑；

9、由企业制定专项基金的使用方向或范围。企业可以参与“企业联盟公益基金盐碱地改造办公室”现有公益项目运作，或者企业自选项目，通过“企业联盟公益基金盐碱地改造办公室”这一平台，由企业联盟公益基金盐碱地改造办公室配合企业共同运作所选定的项目；

10、公益金额巨大的企业，可另行商议感铭方法。

    “中国绿色功勋企业”授牌仪式和冠名专项基金启动仪式在北京人民大会堂举行。中央新闻媒体对企业负责人进行专访，全国各大电视台、报纸、杂志及各大网站对企业进行新闻报道。

中国绿化基金会企业联盟公益基金  

秘书长助理   绿色能源事业部主任   

中国陶瓷行业绿色标准办公室 执行主任 

盐碱地改造办公室                     执行主任

袁文昭     13718095875   [email protected]