十八大即将召开之际，政府高层、决策智囊与学界领袖有哪些值得高度重视的行政思想？最高人民法院副院长江必新、国务院发展研究中心副主任侯云春、国务院参事汤敏、国家行政学院博导、中国行政体制改革研究会常务理事龚维斌及国家工商行政管理总局副局长刘玉亭等人的演讲会带给我们怎样的精彩？他们的观点对各个层级的领导干部决策有什么样的指导意义？带着这一问题，我与四川省工商局党组成员、省工商行政管理学会会长何俊、秘书长王官银日前应邀出席了在全国人大（毛家湾）会议中心召开的工商行政管理创新发展首届高层研讨会，聆听了他们有关行政职能转变、社会管理创新、商标广告战略、小微企业的发展、扶持民企的策略、工商行政理论研究的走向等方面可能代表政策方向的论述，大大开阔了视野。
最高人民法院副院长江必新对于法治视野中的政府职能转变有十大观点，特别值得注意的是：社会转型时期的立法应尽可能程序化，政府要正确把握治理职能、发展职能和服务职能的关系，正确把握自治、他治、共治的关系，主张以政府自治促进多元共治，主张立法职能、司法职能适当向行政职能转移，主张政府职能除了法定义务还有议定义务，法无授权竭力做。对市场、社会、政府存在的失灵问题，主张通过共商机制、协商机制、民主机制来确定谁说了算。在处理授权、控权、削权之间的关系时，他认为要警惕出现“一讲转变政府职能就限责，一讲全面履行政府职能就扩权的局面”。
国务院发展研究中心副主任侯云春的主题演讲是《互为前提相互促进完善市场体制与成熟市场主体》。他认为对市场经济的认识每前进一步都会带来民营经济的更快发展，主张为民营经济的发展提供更好的制度环境，开放市场准入，将有条件的民营企业纳入国家大公司战略，选择有核心技术的民营企业给予重点支持；建立重大政策调控措施的预告制度，为民营企业提供预判、进行战略调整的时间、空间。
国务院参事汤敏的主题演讲是《如何理解中小企业之难》，他认为当前进出口企业真的难，沿海企业、劳动密集型企业、借了高利贷的企业以与房地产有关的企业都难，主张加快多个垄断或变相垄断行业对民间资本开放，加大对小微企业的减税及金融支持力度。最值得警惕的预测是：他认为后工业革命可能最大的受害者是中国。因为3D打印机不知不觉正在引发第三次工业革命，使制造业向个性化转变，离消费者近的制造商获得优势，因而制造业有可能大规模回流发达国家。
国家行政学院社会和文化教研部主任、博导龚维斌教授的主题演讲是《科学推进社会管理创新》，他认为社会管理的基本任务是协同社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定、增进社会认同。他认为要在“五位一体”中推进社会管理，即要在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中，深化经济、政治、文化和社会体制改革，推进社会管理改革创新。他认为社会管理的关键点是管好政府，重点是建好社会，主张制约权力、驾驭资本、群众工作是社会管理的根本。他认为要注意社会管理创新中出现的一些误区：刚性“维稳观”，片面理解社会稳定，以为社会稳定就是一团和气，没有任何“杂音”，因而听不得一点不同意见表达，对待群众正常的利益诉求横加阻挡，甚至借“维稳”之名打压不同意见。认为社会稳定需要不断地调整利益关系，需要不断释放社会不满和怨气的社会“安全阀”机制，因而要树立弹性、动态的“维稳观”，增加社会的包容性和耐受力。其它如片面强化政府管控、不愿发展社会组织、只讲维稳不讲维权、只讲民生不讲民主、滥用网格化管理等都是创新社会管理过程中应注意的问题。
国家工商总局党组副书记、副局长刘玉亭的主旨演讲题目是《积极创新工商理论努力推进效能建设》，他强调，周伯华局长到总局工作以来，先后提出了“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”、“四个更有”、“五个更加”等一系列事关工商行政管理改革发展的重要论断，构成了新时期工商行政管理理论创新成果的主要内容。刘玉亭强调要进一步加强对工商行政管理工作理论思想渊源和实践基础的研究，深入研究商事登记理论，深入研究推进“国家经济户籍库”建设，利用各类市场主体信息，为引导社会投资提供服务，为宏观经济决策提供参考。深入研究商标战略实施，全面提高商标注册、运用、保护、管理效能。深入研究广告产业园区的集聚效应、辐射效应和示范效应，提升广告业市场化、规模化、集约化、专业化效能。要推进理论学习成果向市场监管执法转化，加强网络商品交易及有关服务行为监管方式创新，推进市场诚信体系建设，促进电子商务健康发展。研究分析食品安全问题的社会成因、解决思路和长效监管机制，推动形成保障流通环节食品安全的整体合力……他强调要建设一支理论功底浓厚、业务基础扎实、创新能力良好的高效能理论人才队伍。大力提倡合作研究，特别是要增强政府部门之间、政府与理论学术界之间的互动，努力构建全方位、立体化的研究合作体系，凝聚创新力量。
国家工商总局副局长甘霖在会上致辞，透露今后国家工商总局将每年举办一次研讨会，根据年度中心工作确定主题，要逐步将研讨会办成全系统研究探索工商理论问题，总结提炼执法实践的高端平台；办成凝聚社会各界智慧和远见卓识，为工商行政管理长远发展建言献策的交流纽带；办成广泛宣传工商行政管理创新发展成果，提升工商行政管理社会影响力的重要窗口。
会上还就实施广告战略专题进行研讨。国家工商行政管理总局广告监督管理司司长孙鸿志博士介绍：国家工商总局把推动广告产业园区建设作为广告战略的一项重点工作，已确定17个省市20家广告产业园区为试点园区。他指出现阶段实施广告战略有十项主要任务：加强广告法律法规体系建设，完善广告管理体制机制；强化广告市场监督管理，促进广告业科学发展；支持广告业创新发展，推进公益广告事业持续发展；加快广告专业人才培养，建设广告公共服务体系，提高信息化建设水平，扩大广告国际交流与合作。他指出，广告产业园区要打造广告特色的公共服务平台，吸纳广告企业及其关联企业在园区内集聚发展，延伸广告产业链，培育广告产业集群，提高广告业的组织化和规模化程度。要融合广告设计、制作、代理、发布等各个环节，实现广告业自身的融合。要与动漫、影视、旅游、生态环保等文化产业和现代服务业融合，实现广告业与相关产业的融合。要注重体现广告的社会性，实现广告业与社会文化的融合。
会上，北京市工商局局长杨艺文介绍了北京市工商局参与社会管理创新的经验，山东省工商局局长牛启忠交流了山东工商局培育大型广告企业、推进广告产业园区建设、积极开展广告会展、打造优势广告品牌等方面的经验，重庆市工商局局长黄波就重庆发展微型企业、以创业带就业的实践发表专题演讲。（本文所述观点未经演讲人审核）（图为四川省工商学会副秘书长邓清源在成都市成华区工商局介绍政府高层、决策智囊与学界领袖的一些值得重视的思想，并讲授内部沟通与对外传播技巧）