刚刚过去的中秋、国庆“八天长假”，因为高速免费导致的拥堵引发了空前的讨论。可以说，这次“黄金周”，除了高速免费引发的车辆暴增之外，有两项数据非常引人注目：一是零售和餐饮企业销售额达8006亿元，比2011年国庆黄金周期间增长15%左右，说明中国的消费潜力的确不容小视；二是全国纳入监测的119个直报景区共接待游客3424.56万人次，创历年新高。各个热点景点的旅游人数远远超过了最佳接待量：中山陵的游客接待量最多时超过最佳接待量10倍以上，厦门鼓浪屿为最佳接待量的９倍，北京故宫、山西平遥古城为最佳接待量的５倍。

　　无论是8000亿的消费，还是各个景点人山人海的场景，都明白无误地说明，在经历30多年经济快速发展之后，中国人的旅游需求难以遏制地迸发出来。从旅游业的发展规律看，当一个国家人均GDP超过4000美元之后，这个国家的文化和旅游需求肯定将呈现井喷式的发展。近10年来，中国旅游产业发展非常迅速，成为中国增长最快的行业之一。经过多年的努力和发展，中国目前已成为全球最大的国内旅游市场之一，第四大入境旅游目的地国家和亚洲最大的出境旅游客源国。2011年，中国国内旅游人数达26.4亿人次，国内旅游收入1.93万亿元，增长23.6%；出境旅游人数6900万人次，增长20%；全国旅游业总收入2.25万亿元，增长20.8%。旅游业增加值首次超过了ＧＤＰ的４％，从旅游业的带动作用看，与旅游相关的行业超过１１０个，比房地产的带动力强很多，旅游业正在成为国民经济的战略性支柱产业。

　　然而，尽管如此，和国际上的旅游产业发达的国家比，中国旅游产业无论是旅游收入、旅游理念还是公共政策的支持方面，差距非常明显。首先，从旅游收入占GDP比重看，我国旅游业收入2011年占GDP的比重刚刚超过了4%，而美国等发达国家早已经超过了10%，旅游业成为这些国家的第一产业；第二，从出游率看，2010年中国居民国内旅游出游率约为150%，而欧美国家平均出游率早已超过400%；第三，从旅游的方式看，旅游在很多国家国民的生活中已经成为常态，带薪休假等制度已经成为最基本的制度，然而在我国，带薪休假制度远未普及，除了“黄金周”等集中式的旅游之外，旅游成为生活常态的条件远未成熟；第四，从旅游产业链来看，发达国家的旅游业早已经摆脱了门票经济和景点经济的初级阶段，而是将旅游产业的重点放在旅游产业的放大效应上，大旅游的概念在发达国家已经做实；而中国的旅游收入仍然主要来自于门票，旅游产业的产业链仍然处在靠山吃山的阶段，一些景点的门票价格高出发达国家数倍，严重影响了旅游产业链的延伸；最后，包括欧美在内的很多国家都将旅游业作为国民经济的支柱产业，并通过立法等促进旅游业的发展；中国尽管在2009年将旅游业确定为战略性产业，然而，在推动旅游产业发展的制度和公共政策上，却乏善可陈，阻碍旅游业发展的政策随处可见。

　　旅游业被称为21世纪的真正绿色产业，无论和发达国家还是发展中国家，大多都将旅游业视为未来经济最快的增长点。近10年以来中国的旅游业的发展虽然很快，但和中国的其他很多产业一样，中国的旅游业的发展仍然处于非常初级的阶段。在全球主要经济体中，中国是公共假期最少的国家之一，同时，对于常态的旅游有真正推动作用的带薪休假名存实亡。仅仅靠“黄金周”等集中式的休假不仅难以满足国民的旅游需求，反而对中国旅游业的健康发展、旅游景区的管理以及旅游安全都带来很大的难题。本次“黄金周”，高速的拥堵，以及很多景点的超负荷运行，事实上意味着，“黄金周”的做法已经严重抑制了国民旅游需求。中国旅游产业的整体制度系统平常闲置，而到“黄金周”却超负荷运转，甚至连景区的骆驼都被累死，这是极其荒唐的。这种集中式的旅游度假，已经不是度假，而是真正的受罪，长此以往，即使在黄金周，大家也不敢出行，中国旅游业很可能在黄金的发展期面临夭折。中国的高速也好，旅游景点也好，都不是按照黄金周的最大客流来设计的，而是按照正常的接待量来设计的，而黄金周的旅游人数远远的超过了正常接待的能力，这种超越式的发展无疑是饮鸩止渴。

　　中国是一个旅游资源极其丰富的国家，中国旅游业的发展潜力非常巨大。根据国家旅游产业发展规划也提出，到2020年，我国旅游业总收入将超过3.3万亿元，占国内生产总值的8%。但我们的公共政策显然还没有做好成为旅游大国的准备。对于国人的旅游需求，公共政策一定要及时给与回应，及早告别“集中式”的旅游和休假，回归旅游的常态，使旅游业真正成为带动我国实现绿色增长的第一支柱产业。