兰州雁宁路399号自考大厦12楼，曾经高调入驻的兰州万达广场投资有限公司在这里占据了一整层写字楼，如今已人去楼空，冷冷清清。(经济观察报2011年9月16日)

　　兰州万达广场——一个从2006年就开始筹划的商业地产项目。作为招商引资的“标志性成果”，兰州万达广场曾被当地政府寄予厚望，而项目之于万达，亦是在西部城市的重要布点。并非项目得不到重视。在此前，作为兰州市乃至甘肃省的重点招商引资项目，当地官员一直希望将第一个万达广场引入兰州，既作为招商工作的重要成绩，亦可极大地改善当地商业业态，形成城市新商业中心。

　　据悉，项目最早选址位于兰州七里河地区，当时包括环保、建设等许多部门的批文都下来了，但牵扯到拆迁问题，发现有一处建筑属于文物，在2009年不得不又重新选址，做了许多无用的工作”，此后，项目改址为如今的天水北路雁滩地块。可是至今，记者在地块所在的天水北路看到，这块100余亩的地块依然静悄悄，毫无动迁迹象。

　　项目最早追溯到2006年，当时，兰州市招商局多次与万达集团进行接触，希望万达在兰州投资，该想法亦得到了万达集团的积极回应。次年10月，兰州市政府第23次常务会议上，引进大连万达集团建设“兰州万达商业广场项目”成为主要议程，相关规划都经过各专业主管部门初步审核，并组织有关专家进行了评审论证。直到2010年4月，兰州市与万达集团进行项目签约。

　　现在最大的难题是万达最初希望付出不超过5亿元的代价获得该地块——征地费每亩最高不超过450万元，108亩共计4.86亿元。然而据项目所在的兰州市城关区政府测算，拆迁征地费用合计6.58亿元，平均每亩拆迁征地费为609.1万元。直到去年10月，兰州万达广场地块终于拍出，兰州万达以6.58亿元的价格摘得该地块并签订《土地成交确认书》。差价高达2亿元。

　　应该说万达有很强的议价能力，在当时，万达早已积极在包括西安、银川在内的西部城市进行布点，成为一线商业地产商进入二、三线城市的先行者，而兰州作为西北仅次于西安的最重要的省会城市之一，其战略意义不言而喻。兰州政府也看重所谓的“社会效益”，但“社会效益”和项目的拉动作用——比如说税收、就业，或者周边地价的升值。成本的差价可以通过其他方式、其他项目来进行平衡。

　　当时，兰州市市长袁占亭称赞万达集团说：“商业的业态就是要‘顶天立地’——所谓‘顶天’，就是要引进国内像万达公司这样高水平的商业业态以及能够代表目前国际潮流的高水平业态，尤其是这种订单式的开发模式，把国内和国际上著名的品牌一次打孔式地引到兰州，来提高兰州高端的消费和层次。所谓‘立地’，就是民生问题。换句话说就是，普通老百姓的休闲、购物、餐饮，包括夜市，应该有一个去处。”

　　可是，此前，按照地方政府的表态，“今年6月份以前，万达项目用地有望达到交付净地状态，万达项目市级指挥部要求，7月6日要顺利举行开工奠基仪式。”不过，这里的一位业主说：“早就知道万达要进来，听说政府告诉万达说‘拆不动、拆不起’，但实际上，政府从来没有跟我们谈过。”

　　原来，政府嘴上动实际没有行动。记得一位陕西矿业主称：“你买一块地，跟买一个矿的道理是一样的，需要‘搞定’的人，也基本上是一样的。至于专业性的差异，可以请专业的人员来解决。”此人是较早的脱胎于房地产开发的转型者。当然，也就不难理解记者在江西、吉林等地调研发现，一系列被查处的腐败窝案中既出现“开发商排队送礼”的现象，又有着个别腐败官员“送多少钱就给多少地”的狂妄，警示在部分土地官员权力失控之下，亟待通过制度创新突破，拉紧权力制约的“缰绳”。致使在土地资源等方面手握大权，且对其制约乏力，近年来国土管理部门腐败案件频频发生。

　　在一个开发商身后，至少站着两名官员。万达拖了这么多年，付出许多人员成本、管理成本、地价，现在地拿不到；地方政府从去年就宣布项目要开工，执行能力受到质疑，公信力也受到损伤。兰州市委宣传部、兰州市房管局拒绝接受记者的采访。不过兰州万达一位留守人员说，希望项目在年底有所推进。可是，政府告诉万达说‘拆不动、拆不起’，但实际上，政府从来没有跟我们谈过。因为兰州万达把需要‘搞定’的人，一直搞不定，只好把坚硬的蛋糕想象成画饼充饥。