“人民日报”今年6月20号的一篇文章,把敏感的高尔夫推向了舆论的风口浪尖。根据这篇文章,全国有高尔夫球场600多个,其中绝大多数是违规修建的。这篇文章引起了国人的极大关注,以致愤慨。其罪名是:高尔夫球场非法圈地,占用国家宝贵的有限的耕地,消耗水资源,威胁中国的粮食安全。因此,全国人民的愤慨也不无道理,在国人们看来:第一,富人侵占了本已有限的社会资源和财富;第二,富人们为富不仁、违法圈地。富人们当然有被仇视的道理。
但是,且慢。我们在这里面临着几个关键的问题需要辨识和判断:
高尔夫是不是富人的专利?
高尔夫是不是侵占和浪费了大量的耕地?
在中国这样一个耕地有限的国度,开展高尔夫运动是不是不适宜?
高尔夫是不是侵占了社会有限的的资源?
高尔夫球运动的开展是不是会影响中国的粮食安全?
高尔夫的圈地是不是违规?
根据本人的观察,试回答如下:
第一:高尔夫是不是富人的专利?
回答:不是。高尔夫在西方是大众运动。数年前,高尔夫在美国已经从参与人数和产业经济上已经超越美式橄榄球、棒球和篮球,成为美国的第一大运动。在美国,地方政府,社区,学校都可以自建设高尔夫球场。我的一个校友在美国生活多年,他的儿子就是当地中学高尔夫球队二队的队员。在美国,打一场高尔夫球的费用大约是20美元,是货真价实的平民运动。在中国,由于高尔夫运动引进和开展得少,政府又加以种种限制,所以便沦落到今天的所谓“贵族的运动”,这恐怕是一个“真实的谎言”。当年在中国刚刚开放的时候,可口可乐、雀巢咖啡等也曾经被认为是“贵族/富人饮料”,麦当劳也曾经成为请客的去处,恐怕也是这种情形 - 因为物以稀为贵。
第二,高尔夫是不是侵占和浪费了大量的耕地?
回答:是,也不是。高尔夫球场肯定要占地,但不一定是耕地。高尔夫球场一般是占用河滩地、坡岗地,甚至荒滩、沙丘等。而且越是坡岗地、河滩地,才越是高尔夫球场的理想场地。少量耕地的占用不可避免,但是如果规划合理、执行到位,高尔夫球场对于耕地的占用是非常有限的。以一个高尔夫球场占用耕地控制在1000亩以内计算的话,全国如果有1000个高尔夫球场,其占用耕地会在100万亩左右,仅占全国耕地的0.02%。另外,重要的是,高尔夫球场与其它滥建“开发区”或者工业用地等不同,它并没有破坏耕地本身的特性。如果需要,它可以随时变回为耕地。所以,结论是:其一,高尔夫球场占用耕地非常有限,现在有些高尔夫占用耕地过多的现象是因为规划不合理;其二,所谓的“占用”耕地也是暂时性的,不妨被视为储备耕地的一种方式。
第三, 在中国这样一个耕地有限的国度,开展高尔夫运动是不是不适宜?
回答:不是。日本、韩国、中国的台湾也是耕地有限的国度和地区。但是在这些地方,高尔夫运动的非常普及,高尔夫经济十分发达。因为经济发展了,环境的质量就需要改善,自然、健康的休闲运动就会随之发展。据说日本有高尔夫球场3000多个,台湾也有100多个。中国大陆现在经过正规审批的和违规修建的高尔夫球场总共只有600多个,相比之下显然要少得可怜。
第四, 高尔夫运动是不是侵占了社会有限的土地和水资源?
回答:不是。首先,“土地资源”是笼统的概念,关键是不要占用或者尽可能少占用耕地。许多国家鼓励高尔夫球场开发和改造无用的坡岗地、河滩地,并以此提升周边环境的质量和价值。我曾经在美国拉斯维加斯“死谷”(The Death Valley)的荒漠中看见过一处高尔夫球场,它的招牌就是“世界上最低的高尔夫球场”;我也曾在夏威夷旁边的“大岛”(The Big Island)的火山岩上看到过高尔夫球场。实际上,如果规划和管理的好的话,高尔夫运动可以称为社会经济和环境的贡献者,而不是占有者;其次,养护高尔夫球场要用掉一部分水资源,这是事实。但是,城市公共绿地的养护、在“三北”地区植树种草也同样需要水资源。公共绿地和绿化带的养护用的是纯粹的公共财政,而高尔夫球场的养护则掏的是“富人”的腰包,何乐而不为?关键是正确引导,不要把高尔夫运动与大众割裂开来,应当使高尔夫运动为社会大众和周边环境服务。
第五, 高尔夫球运动的开展是不是会影响中国的粮食安全?
回答:不是。影响中国粮食生产和安全的最主要的因素有两个:第一,农业生产技术的先进程度;第二,农民种植粮食的投入产出比,即粮食价格的高低。如果我们不重视农业技术的投入和开发,如果我们沿用传统的剥削农业养工业,剥削农村养城市,靠打压农产品价格来控制CPI思维定式,即便把所有的耕地都投入粮食生产,即便把所有的城市人群都赶到农村去务农,中国的农业永远没有发达之时,中国的粮食安全也没有保障。
第六, 高尔夫的圈地是不是违规?
回答:肯定是。但问题是这个“规”是否科学性?笔者认为这个是十分值得商榷的事情。高尔夫球在经济发达的国家和地区已经成为第一大运动,或者最主要的“平民运动”之一。高尔夫即便在农南亚、非洲等经济不发达和土地资源相对紧缺的国家也十分盛行。而且,高尔夫运动还将作为大众运动,在2016年进入奥运会。高尔夫球运动在经济高速发展的中国如果继续受到打压,在笔者看来十分不合时宜。如果社会有需求,官方又不给与出路,只好逼迫这一正常和健康的运动转入“地下”和不合法状态,这即有违社会经济建设和发展规律,又有失相关法规的严肃性。因此笔者认为,高尔夫运动在中国应当有正常的发展空间,国家应当每年拿出一定的坡岗地、荒地、河滩地等进行公开招标和拍卖,利用社会资金改造和提升环境质量,并使得这一运动能够以合法的身份走进社会,走入寻常百姓家,其拍卖收入也能进入政府财政收入,其经营收入也可以进入政府正常的纳税范围,以此使得高尔夫运动对经济、环境和社会效益的促进作用发挥到最大程度。
“疏导”永远强于“封堵”。连博彩都可以以“爱心彩票”的名目合法生存并且成为“公益事业”,高尔夫这项高雅、健康而又本应平民化的运动也应当具有自己的生存和发展的空间。
平反高尔夫
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