淮北市因煤而建、缘煤而兴。面对煤炭开采造成的生态破坏、环境污染等压力，建造一个什么样的城市，怎样“推进科学发展、加快城市转型”，是淮北市政协参政议政的重点。在产业集群发展、生态城市建设、市场培育与建设等问题上，政协委员们积极开展了调查研究，努力为淮北转型发展贡献才智与力量。

　　建言产业集群发展 促进市场培育建设

　　近年来，淮北市政协专门成立了调研组，分别围绕机械装备制造、食品工业、煤化工以及新兴产业等课题开展专题调研，并邀请各党派、县区政协开展联动联合调研，形成了详细的调研报告和《关于促进产业集群发展的建议》。建议案中提出的“十二五”时期大力发展机械装备制造，食品工业和以生物医药、生物质能源为代表的新兴产业的意见，市委、市政府积极采纳，并写入了《关于加快转变经济发展方式的若干意见》，为淮北市“两个千亿”板块战略决策的形成发挥了重要作用。如今，淮北市已将产业转型作为转变发展方式的核心，重点发展煤电、煤化工、食品、矿山机械、纺织服装、陶瓷建材等六大主导产业，加快培育战略性新兴产业，非煤产业在去年占工业经济比重半壁江山的基础上继续稳步推进，特别是食品工业异军突起，今年产值预计可达160亿元。

　　在促进市场培育与建设方面，市政协专题调研组奔赴浙江市场研究院考察学习，选取具有代表性的企业进行实例分析，向市委、市政府提交了4份调研报告、1份综合报告和1份常委会建议案，市委书记、市人大常委会主任毕美家评价为“建言有深度，献策有高度”。此外，在“促进民营经济发展”专题常委会上，政协提出的“一事一议、超时默许、缺席默认、完善政策、搭建平台”等10多条建议也被市委、市政府吸收采纳。据悉，为落实政协的建议，市直有关单位开展了“服务企业年活动”，实行企业生产“宁静日”制度，出台《关于构建行政审批绿色通道的实施意见》，对项目实行集中办理、并联审批，部分项目的行政审批时限由原来的超过120个工作日缩短为50至70个工作日;有关部门积极做好困难企业认定工作，认真落实“三缓四降两补贴”政策;市金融部门扩大信贷投放，缓解了制约中小企业发展的瓶颈问题……浙江凯玛、安信地板等企业慕名前来市政协联系投资事宜，有困难请政协帮助协调，已成为许多外来投资者的共识。

　　献策拓展城乡一体 推进城市生态转型

　　由于课题专业性较强、涉猎范围较广，对于如何促进城乡一体化、促进生态城市建设，淮北市政协改进了调查方式，在调研中，市政协加强了与基础群众、社会专家学者的联动，始终坚持“实践第一”。委员们提出的“创新城乡一体化发展理念、拓展城乡一体化发展空间、夯实城乡一体化发展基础、增强城乡一体化发展后劲”等建议，以及形成的《关于加快生态城市建设的建议案》，都因观点鲜明、剖析深刻、意见中肯，得到了市领导的肯定和有关部门的采纳落实。该市申报的资源枯竭型城市矿山地质环境恢复治理项目已获国家财政部、国土部批准，首期拨付的1亿元资金已经到位。

　　目前，淮北正积极推进城市东进南扩，15条骨干路网开工建设，10余条主干道路修缮完毕，中心城区规划面积从285平方公里扩大到623平方公里。老城区道路街巷及60个小区综合改造全面完成，社区“网格化”管理全面推行。同时，深入实施城乡一体化综合配套改革，加快农民集中居住区和小城镇建设，目前全市已建成和正在建设的农民居住区达48个。今年，淮北市确定的城乡一体化项目为159个，上半年已经开工130个，完成投资42亿元，城市基础设施、城市公共服务正迅速向农村延伸、覆盖。

　　创新“借智”献智 多方助力淮北发展

　　除动员各界别、政协各参加单位联合开展调研外，淮北市政协善于“借智”，发挥特聘委员的作用，为淮北的转型发展献智出力。特聘委员基本都是工作在第一线的专家、学者和杰出工作者，市政协以特聘委员的形式广泛吸收他们参政议政，这也同时壮大了政协的“智慧库”。淮北市工程咨询研究院院长管海民就是一名特聘委员，他和其他特聘委员一起为淮北转型发展积极建言献策，提出了不少具有前瞻性、科学性、可行性的意见建议。

　　对一些事关发展大局的重要问题，淮北市政协还积极发挥了在淮省政协委员的作用，借助省政协的力量，为淮北的发展争取支持。如2008年1月，在省政协十届一次会议上提交了《淮北资源型城市转型需要政策性支持》的提案，省发改委积极争取，把淮北市列为全国第二批循环经济试点城市。自2009年以来，中央财政已经拨付支持淮北的发展资金11.89亿元，在全国同类城市位列第二。去年上半年，借助省政协召开“促进皖北和沿淮部分市县加快发展”资政会的有利时机，提出“将濉溪县纳入皖北地区整体发展规划”的建议，被列入了省政协向省委报送的《建议案》中，并被省委、省政府采纳，为加快濉溪县的发展创造了新机遇。——中国工业经济研究院