光伏领袖解读标杆上网电价
8月1日，国家发改委光伏标杆上网电价出台，引起权威专家和业内企业家纷纷议论。大家普遍认为：“这是一件好事！”但也提出诸多思考。《阳光能源》（Sun Energy）第一时间采访了部分光伏领袖。
石定寰 中国可再生能源学会理事长
有一个普遍的标杆电价总比没有好，况且这次定的标杆电价高于前两次特许权招标的电价（1.09元和0.7288元），这对中国光伏产业的发展来说是好事。
不过这里有三个问题值得关注：第一，中国各地的资源差别较大，统一的标杆电价怎么平衡？第二，文件中的“2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、我委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元”，这个时间太短，并且已经过去了。这些项目是谁报的？怎么批的？第三，仅仅半年时间标杆电价就从1.15元降至1元，这个时间是不是太短？降低的幅度是不是太大？
喜文华 联合国工业发展组织国际太阳能技术促进转让中心主任
光伏标杆上网电价的出台对启动中国光伏市场有非常积极的意义，能够加大中国光伏产品在国内的市场应用。如果以这一政策为起点，政府在一定阶段内持续支持光伏产业，对中国能源战略的长期发展、对加快节能减排的进程有十分积极的意义，离完成总理在联合国承诺的目标更加接近了一步。
我有三方面的建议：第一，希望政府加大对光伏电站补贴支持的力度；第二，希望政府加大对光伏产业战略性科技的研究支持，为光伏科技研发提供更好的政策、制定具体的措施；第三，建议以甘肃自然能源研究所为基础，在西部太阳能资源丰富的地区建立国家级光伏技术研究机构作为支撑，从而加强中国光伏产业的国际竞争力。
王斯成 国家发改委能源研究所研究员
此次出台的1元/（千瓦·时）光伏发电上网电价仅能使西部4省盈利，而东部17省如果按此电价将全部亏损。
这样的光伏标杆上网电价政策，只对西部大型光伏电站有一定的推动，不会对其它地区有实质性推动，反而会在某种程度上造成中国现行光伏市场的混乱。
这个价格的出台，是试探性的。国家发改委的用意是以这个价格试探目前大部分光伏企业的真正成本。如果下半年在1元/（千瓦·时）的前提下，有众多企业仍然热情高涨地申请新项目，则表示这个价格定得不低，可以沿用。而如果在1元/（千瓦·时）的价格前提下，没有企业再申请新的项目，则表示价格过低，可在明年进行调整。
明年这一光伏发电上网标杆价一定会上调基本已成定局。
李俊峰 国家发改委能源研究所副所长
我国太阳能光伏产业就像一列火车，不动则以，一动便停不下来。一方面要加大政策的扶持，一方面也要警惕产能过剩。
这一部分电价的补贴对于整个光伏产业的投入而言是微乎其微的，呼吁各地方都出台相应的电价补贴标准，提振光伏市场。很担心这一光伏发电上网标杆价地方标准出台后，各企业扩产，造成产能过剩。
赵玉文 中国可再生能源学会光伏专业委员会主任、
发改委出台了光伏标杆上网电价对国家光伏发电产业具有重大的历史意义。从本世纪开始，世界其他国家先后实行了《上网电价法》。在欧洲，德国率先实施；在美国，至今已有10多个州开始实施；在亚洲，印度、韩国、日本等国家已经实施。
从产业层面来说，2007年我国光伏产业成长为世界上最大的光伏制造基地，，但是由于市场发展缓慢，导致我国光伏制造产品95%以上依靠出口市场，本国的安装量仅占产品制造总量的2%~4%。市场发展与制造业的发展严重不平衡，对产业发展极为不利。实行上网电价是启动市场最科学、最有效、最可持续的一条途径。
从能源环境的角度来说，我国是世界上最大的能源消费国，但是能源的储藏量和开采量在世界上所占的比例很低，这对未来能源形势的发展极为不利。从2006年开始，我国对风能和生物质能实行了上网电价，效果十分明显，到目前为止，我国风能的装机容量已经超过5000万千瓦。国家中长期能源规划中已经将2020年风能发展的目标由最初的2000万千瓦调整为1.5亿千瓦。这主要得益于上网电价的实施。
发改委这次推出上网电价只公布了单一电价，我想今后还需要完善，应根据不同地区不同资源，实施不同的电价。
吴达成 中国可再生能源学会光伏专业委员会秘书长
首先，标杆上网电价的出台对于光伏产业来说是个好消息，对启动国内市场有积极的意义。光伏产业的发展，市场是首要前提条件，中国很重视减排任务。政府激励能促进光伏产品的大规模应用，从而扩大市场消费，降低中国光伏产业对国际市场依赖的风险。
政府给出了全国统一的标杆电价，从额度上来说比较适合目前产业条件下光照充足的地区。
但是同时，这项政策尚且缺乏一系列配套细则。
1. 没有给出执行时限，比如买方在多少小时的期限内执行现价。如果有明确的时限，投资商就可以计算投资回报率；相反，若时限不能明确，投资前景就难以预测。
2. 从全国来看，太阳能资源的区域分布不同，光伏电站的应用领域也不同，统一的标杆电价不能全面、公平的反映客观情况，实施过程中有待进一步完善。
3. 分布式电源、小型系统能更好地实现市场应用，如果把这些也纳入上网补贴的范畴能起到很好的作用。
马学禄 中国可再生能源学会常务理事
首先，光伏上网标杆电价的出台是一件好事，对推动中国光伏产业的发展十分有利。欧洲各国普遍采取了上网电价，对推动当地光伏产业的发展起到了很好的效果。中国这次出台该项政策对中国光伏产业的发展是一个重大利好。
中国光伏产业有着特殊的优势，特别是在用电负荷中心——东部，建太阳能光伏屋顶有3大好处：
1. 不占用土地；
2. 屋顶发电屋里用，基本不用传输，因此也没有传输损耗；
3. 可在用电高峰发电，有利于消峰，能更好地保障电力供应。
这项政策的出台也是中国产业转型的一个重要举措。我国的电力需求属于刚性需求，增长率较大。去年GDP增量不到10%，而电力增量达到12%。今后还将维持这样一个增长趋势。所以，用可再生能源替代不可再生能源是必然趋势，国家出台这个政策有利于可再生能源的发展。
任丙彦 晶龙集团副总裁
全国统一上网电价的确定和实施使中国光伏产业这条大船在远航中看到了航标，也是中国光伏发电跨进主流能源圈子的录取通知书和里程碑。
李仙寿 昱辉阳光首席执行官
这一标杆电价是基于鼓励西部发展的考虑，这将吸引更多企业资金投向西部，以换取收益。在短期内，东部沿海或许更适宜发展光伏屋顶或者小电站，以满足企业或家庭自用为主。
国内某大型逆变器企业董事长
这一政策的推出对光伏产业投资者和运营商无疑是一个大的利好，短期内对光伏产业肯定有积极的推动作用。
但由于没有相关的细则配套，后续的发展恐怕会有一定的问题。我国东部与西部地区的太阳能资源差距很大，实行同样的标杆电价不太合理。另外希望能取得电网公司对光伏发电的支持，能早日提供光伏发电接入电网的电力条件。
雷 涛 北京能高自动化技术有限公司总经理
光伏上网标杆电价的出台对中国光伏产业来说显然是好事，这一政策的出台比我们想象的要早。
颜景刚 北京哈博太阳能电力有限公司董事长
我有四点看法：
1. 有上网电价总比没有好。
2. 1.15元/（千瓦·时）的标杆电价目前可以接受。如果政府能真正兑现，对企业还是有吸引力的。
3. 在推出上网标杆电价的同时，如果电网公司能允许屋顶电站并网送电，必然会对整个光伏产业的发展起到积极的推动作用。
4. 建议政府参照欧洲政策，在推出上网标杆电价的同时，在居民屋顶电站的前期建设阶段也给予一定的扶持。即对5000~10000瓦的居民屋顶电站给予总建设费用50%的贴息贷款，将会大大促进居民投资电站的积极性，推动整个光伏产业的发展。
朱伟刚 北京科诺伟业科技有限公司副总经理
光伏上网标杆电价的出台起码可以保证光伏电站能拿到1.15元/（千瓦·时）的电价了，今年内对光伏产业的推动作用将会很大。上网标杆电价公布的第一天，各地马上就开始筹备电站开工。
不过，明年要减到1元/（千瓦·时）有点低。政府对光伏上网政策应该有长远的规划。根据光伏产业发展的特点，可以逐年递减，但不能递减得太快，递减幅度不能太大，从而影响政策的延续性。
按照此次推出的电价政策——明年将递减到1元/（千瓦·时），这必将会刺激今年在建的电站为争取高电价而迫不得已赶工，从而难以保证工程的质量，对光伏电站的建设不具有科学性。
赵子轩 东莞市森泉太阳能光电有限公司总经理
一元上网标杆电价将引爆光伏产业变革，一个政府界定的商业尺度将对国内光伏产业变革带来经营思路的变革。
标杆上网电价虽然低于各地标准，但这标志着国内市场真正启动，利好光伏产业发展。毕竟是打破了关于0.69元是否成为上网电价标杆的争论僵局，或将开启国内光伏行新发展的又一轮大发展。
国内行业企业经过两年多的争论与猜测，终于得到了来自发改委的正式通知，也算是忧喜交加。虽然与现实的光伏发电成本尚有差距，但是，毕竟是明确建立了光伏发电上网标杆电价，起到一定的政策引导和敦促作用。留给企业的是更多的如何应对现状与未来发展的成本瓶颈问题。目前光伏行业的每千瓦时电的发电成本仍处于1.5元~1.7元，对于光伏电站建设成本和运营成本的降低途径是当前乃至今后一段时期经营规划的重点。
胡荣柱 通威集团副总裁、通威太阳能有限公司董事长
整体来说，这是一件好事。
从太阳能光伏产业的发展来看，借鉴国外经验，国家对上网电价的补贴无疑促进了光伏产业的发展。我国是太阳能发电设施的第一生产大国，但应用很滞后，主要还是集中在了海外市场。所以，作为高于传统电价的光伏发电电价，确实需要政府补贴，才能够帮助企业更好地开拓国内市场。同时，虽然业内对国家出台统一光伏发电标杆电价早就翘首以盼，但美中不足的是，国家的力度还不够，我个人认为，从价格上来讲，发改委给出的价格还是有些偏低，希望未来能够进行调整。
虞洁琼 伊斯拉视像设备制造（上海）有限公司光伏事业部销售经理
政府支持对光伏产业的发展十分有利。但是力度还是不够大，与欧洲国家相比，补贴额度太低。光伏上网标杆电价的推出，对企业具有极大的鼓励意义。至于究竟能不能真正给市场带来转机，现在还不好说。
王晓鹏 上海航锐市场总监
在人口密集地区的屋顶系统发电对缓解结节性缺点更有针对性，并且没有长距离输电的损失，国家应在政策上有所倾斜。但有政策总比没有好。航锐很高兴看到这个积极的信号。
王 晏 青海省太阳能电力有限责任公司总经理
国家发改委确定光伏上网电价，标志着我国光伏市场将逐步大规模启动，光伏企业也必将迎来更好的发展机遇，是我国光伏行业快速发展的里程碑。
王学军 德国拜尔能源集团董事长
全国范围公布上网电价是一个进步，但是还是一个门槛，只允许国有资本和大型私有资本进入的门槛，并不是一个真正的有益于行业健康发展的激励。因为这个电价并非有好的投资回报率，中小型企业还是无法从中得益，目前欧洲和美国光伏市场还是主流的市场。希望中国市场早日真正对全行业开放，而不是一开始就朝着垄断行业发展。
胡 磊 中海阳新能源电力股份有限公司总监
本次统一上网电价的出台，将有利于引导光伏产业的蓬勃发展对于国内光伏发电大规模市场应用有较强的推动作用。
对于中海阳而言，应在现有系统集成领域所积累丰富经验的基础上，进一步加大技术创新和优质系统集成建设，通过灵活多样的合作模式，共同推进国内光伏产业的市场化进程。
姜利凯 中节能太阳能科技（镇江）有限公司总经理
这是大规模市场启动的第一个里程碑式统一上网电价。
杨华荣 湖南利德集团副总经理
对光伏行业国内市场影响深远，同时也是企业竞争的发令枪。
阳小兵 上海阳远新能源副总经理
好事情，标志着中国光伏应用新时代的到来。
叶 明 杭州爱能进出口公司总经理
好政策，但还需完善！
廖 军 上海聚恒太阳能副总经理
靴子落地，前景可期，中国将形成一个新的三北光伏带。
李 云 奥地利伏能士上海代表处市场主管
此消息仅作参考，毕竟不是法律的出台。
郝 波 北京市计科能源新技术开发公司总经理
对推动光伏并网发电又迈出了实质性的一步！
张志成 保定凌爵光电科技有限公司副总经理
千呼万唤始出来，来之不易，此政策是中国光伏市场的里程碑。
编后语：
综合28位专家意见，光伏标杆上网电价的出台总体上来说对光伏产业的发展是一大利好，但尚有几方面的具体问题有待解决：
第一， 我国地域宽广，全国统一的标杆电价没有考虑到太阳能资源的地区差异，造成了东南地区电站与西北地区电站补贴收益比例的不平等；
第二， 统一的标杆电价没有区分地面电站与屋顶电站在建设成本上的差别，不利于不同类型电站的协调发展；
第三， 从每千瓦时1.15元到1元的递减速度太快、递减幅度太大，不符合光伏产业成本下降的现实规律；
第四， 虽有标杆电价，但没有明确标杆电价的补贴期限，不利于投资者计算投资回报周期。