推进公共邮政服务均等化  共享改革发展成果

●   陈 宏

2011年《财富》世界500强排行榜揭晓，中国上榜公司达69家，中国邮政集团公司（China Post Group）列第342位，营业收入28,093.6 （百万美元），利润1,306.9（百万美元）。要研讨如何正确处理好企业效益与社会效益的关系问题，加强邮政普遍服务问题分析，以合理布局各类资源，推进建立和完善邮政普遍服务保障机制，实现效益与服务并重，促进公共邮政服务均等化，共享改革发展成果。

加强影响当前邮政企业内部收入分配公正的原因探析与治理研究。邮政企业内部薪酬分配制度弊端丛生，分配不规范，收入差距大，职工收入增长缓慢。此类问题在中国邮政百度帖吧、各大论坛博客反响强烈。解决利益分配格局，是必须破解的课题，要研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题，要积极争取通过建立公平、透明的制度环境，努力缓解收入分配差距扩大趋势。

加强乡邮员队伍待遇等有关问题分析及制度预设计研究。胡锦涛总书记强调：“要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。”四川乡邮员生存堪忧的问题、身份及社会保障问题引发社会关注，各大新闻媒体作了报道，中国劳动保障新闻网评为2010年“十大热门劳动法案件”。

加强劳务派遣制度问题分析及滥用劳务派遣形式对策研究。邮政企业在劳务派遣用工中不规范的问题亟待研究解决，目前，滥用劳务派遣形式，对传统老职工强行推进劳务派遣用工，置换身份变成劳务派遣工等问题层出不穷，《劳动合同法》第六十六条等规定难以落到实处，导致劳务派遣工的合法权益得不到或很难得到正常的保护。建议国家有关部门尽快规范劳务派遣用工，完善劳务派遣立法进程和制度环境，切实维护劳务派遣者的合法权益。

加强邮政法规的立法修法工作研究及依法治邮的建言献策。当前，与时俱进地做好邮政法规的立法修法工作是一场重头戏。要进一步了解邮政法律法规的实施情况和存在问题，对不符合市场经济要求的规定也要提出进行必要修改的意见，在立法修法、依法用邮、依法治邮、依法兴邮等方面积极建言献策。要建立良好健康的邮政市场，参照国际经验并充分考虑国情，营造一个公平竞争的市场，同时使邮政的普遍服务功能得以实现。

加强德国邮政经验对中国邮政改革与发展的启迪性思考及运用。德国邮政（Deutsche Post）名列世界500强前100位，2011年列93位，2010年列86位。中国邮政从经营体制上落后德国邮政10年，从效益排位上落后249位。中国深化改革和全面开放，经济地位不断上升成为世界第2大经济体，而中国邮政的改革和发展步伐却极为缓慢。德国是高度发达的工业国家，德国邮政与德国的经济实力和经济地位相匹配，现代化程度和服务水平都很高，有不少成功经验值得借鉴。