当有一天，人们把网费、电话费、电视费都打包交给一个公司的时候，“三网融合”也就实现了。

　　5月26日，在基本停滞近一年后，北京市的三网融合试点方案已经获批，北京最早有望10月份开播IPTV。

　　

　　美国人已在享受“三网融合”的便利

　　Louise Tellefsen周一下班回到家中，打开电视，节目有些无聊。她用遥控器打开了Youtube，重温上周末看完的《American idol》（美国偶像）。这时，她的Yahoo messenger（雅虎通）响了，是来自她中国朋友的语音通话。Louise戴上了无线耳麦。

　　“好久不见，Louise，你知道你们那儿是怎么让电信网、互联网和有线电视网结合在一起的吗？”“那是什么，我完全不懂。”“通俗点地说，就是电话、电脑和电视是一个东西。”“它们当然是三个东西，怎么会是一个呢？”“你现在在干嘛？”“我在电视上看视频并给你打电话啊。”“你懂的，你现在就正在使用它们。”

　　Louise生活在并不十分发达的美国弗吉尼亚州，她享受这种电视服务已经5年，机顶盒是今年刚换的Google TV。它不仅能接收有线电视信号，自身的Android系统，还可以让用户享受所有在Android手机或平板电脑上可以使用的软件和网络服务。打个比方，Louise的电视既可以看电视节目，又可以作为当下流行的HTC手机来用。这种机顶盒所提供的服务被统称为IPTV，即交互式网络电视，也许在今年年底，北京的居民就可以用到了。

　　

　　何为“三网融合”？

　　IPTV并不是三网融合，只是它的衍生品之一。也正像Louise所说，电信网、互联网和有线电视网不会在一起，电话、电脑和电视也不会是一个东西。三网融合的真正概念在于业务的融合、运营商的融合。

　　北京邮电大学信息研究所所长、著名电信专家阚凯力甚至认为，三网融合的概念本身就是不正确的。“在现在的科学技术条件下，语音、视频、数据已经全部实现了数字化，它们的传输方式都是数据包的形式，是没有区别的。这三种事物实现传输统一才是所谓三网融合的核心概念。并不是三个网或三个东西成了一个，它归根结底是业务上的融合。”按照阚凯力的观点，当有一天，人们把网费、电话费、电视费都打包交给一个公司的时候，“三网融合”也就实现了。

　　早在5年前，Louise家的电话费、网费和电视费就是一个月69.99美元的套餐，全部交给Comcast公司。Comcast是美国最大的有线电视公司，它是做有线电视起家的。随着数字化的进程，现如今，它已成为全美第二大互联网供应商。看起来，只是一个企业扩大经营范围的过程。但这就是“三网融合”的真面目，说起来简单，却步履维艰，三网融合，现在名正言顺。

　　Comcast的领域扩张在1996年之前是不被允许的，直到美国《1996年电信法》的出台。同样，在中国，1999年9月17日，国办发[1999]82号文件出台，“电信部门不得从事广电业务，广电部门不得从事通信业务，双方必须坚决贯彻执行。”法律条文一经出台，早已经蠢蠢欲动的通信业大鳄、电视业领袖和互联网巨头们开始向彼此的部门渗透，鲸吞蚕食中小企业，形成了现如今的Comcast、时代华纳、AT&T等商业巨擎。

　　2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议上明确了三网融合的时间表。但，一年半的杳无音信，使“三网融合已经夭折”的传闻不胫而走。到底是什么阻碍着这种国家战略的发展？北京邮电大学三网融合研究所所长曾剑秋认为，是观念和理念的问题。“三个领域都有着几家大型国企，他们一方面不想放手在自己领域的控制，一方面又想在其他领域吃掉对方，必然不能形成合作。”

　　的确，通信及互联网领域的移动、电信、联通，经过这些年的发展，成为了行业寡头，对于广电领域虎视眈眈。而相比较而言，广电领域的企业分散而且势弱。除了歌华有线、上海文广这种少数的已经形成规模的广电集团以外，更多地方的有线电视网依旧挂靠在当地的电视台。广电领域的“各立山头”，使它们及其缺乏竞争力，但却牢牢把持住了广电的播控权和内容产品。

　　现如今，北京获得了首批通行证，为三网融合破冰成功。原则上讲，三个领域之间都可以进入对方的领域发展，自己也不能阻碍别人进入，这种“双向进入”机制为三网融合提供了保障。但是，广电力量单薄不足以进军通信、互联网；通信企业又无法打入山头林立的广电。两者之间还会是一场拉锯战。如果参照美国的模式，广电领域应该大力整合，形成类似于移动、联通这样的全国性大企业。这样，才足以与通信业分庭抗礼，才有信心使网台分离，放开渠道控制。

　　除了行业企业的阻碍之外，阚凯力认为各行业的主管部门也该为国家战略铺平道路，舍弃各行业壁垒。在中国，通信企业归工信部管，再往上归国务院管；广电企业归广电总局管，再往上归中宣部管。

　　

　　北京的人们生活即将发生改变

　　对于用户而言，三网融合的第一个实惠就是不用去三个地方交钱了。话费、网费、电视费的运营商会是一家公司。而一家公司，经营的这三项业务必然会捆绑套餐，降低资费，来吸引用户。资费的下调会是必然趋势。

　　此次获得通过的方案是关于北京地区三网融合试点工作的细节性业务方案，具体来说就是北京联通与CNTV，以及筹备中的北京网络电视台将在北京合作推广IPTV业务，而歌华有线也将获得在有线宽带、固定IP市网电话等电信增值业务领域大规模推广的资格。尽管分析起来，三网融合还有着阻碍。但是，就北京这一特定地区的三网融合应该能够成功。毕竟，北京的台网分离已经实现，歌华有线又是一家有实力的广电企业。

　　在致电北京联通、歌华有线的过程中，工作人员均表示产品仍在试验阶段，具体的IPTV到底提供怎样的服务协议，还未公开，但已经公布最早10月开播的时间表不会改变。

　　随着三网融合破冰，Louise的生活很快也会在中国发生，人们之前幻想遥控器打电话，手机看电视剧，接上网络选择任意终端也会变成现实。