作者: 刘弘毅 | 来源: 中国经营报

　　有这样一个说法：郑州的“孩子”中“功课”最好的都住在西边，而当她们试图投入郑州的怀抱时，郑州却把头无情地转向另一个方向，将“功课”最差孩子中牟和“穷亲戚”开封拥入怀中。

　　虽是笑谈，却也基本上反映了郑州在过去10年里的发展格局。受到冷落的4个“孩子”分别叫巩义、新密、荥阳和登封，前3个均位列全国县域经济百强县，剩下的登封依靠少林寺等名胜古迹也取得了不错的“成绩”。

　　近10年来，郑州选择了向东发展的道路，其西部的发展则显得相对落寞。尽管如此，近年来，郑州应该向东还是向西发展的争论就没有停止过。

　　“东”与“西”的交锋

　　2007年，在郑州举办的一个经济论坛上，年轻的学者孔喜梅向年长的学者耿明斋请教了关于郑州应当往哪边发展的问题。

　　孔喜梅说，郑州向东发展缺乏产业配套能力和技术产业工人基础，很大程度上依靠政策引导诞生。虽然郑东新区定位为生产性服务业，但缺乏服务对象。与其将很多资金投到郑东新区用于招商引资，新建一些东西，不如强化现有的企业，支持企业的技术升级和改造，为产业未来的发展积聚实力。而这些现有企业则主要集中在郑州西部几个县市。

　　耿明斋则表示，郑州西部工业虽然形成一定基础。但如巩义的耐火材料等产业较为传统，升级成本较高，加上西部地理条件受限，发展成本远较东部要高。

　　温和的交锋呈现出两种截然不同的观点。孔喜梅是郑州大学副教授，曾对郑州各个市区县的工业分布情况进行过系统调查，研究结果表明，郑州强劲的工业基础主要集中在西部，相较“一穷二白”的郑州东部具有很好的基础，更适宜于发展工业和服务业。

　　耿明斋是河南大学经济学院院长、“郑汴一体化”倡导者，也是郑州东进战略的坚定拥护者。

　　孔喜梅重视本地产业和本地企业的发展，她说，遇到困难就拐弯的做法是不对的。西部产业升级是必然的过程，如果今天郑州东部的项目在若干年后也遇到产业升级之痛怎么办？也要放弃么？

　　河南商业经济研究所所长张进才的观点则较中和：“目前郑州东部汇聚了海马汽车、奇瑞汽车、百事可乐等为代表的大批现代制造业企业，是政策引导和市场选择共同作用的结果。”

　　尽管在学界争议不断，但历史的洪流早就在2001年开始“滚滚东去”。彼时，郑州市政府在一片荒凉的空地上规划“港澳新城”，拟向港澳地区招商引资。这一“小范围”的发展计划在时任河南省高层领导那里得到进一步拓展，被指示要高起点、大手笔建设郑东新区。

　　2003年，河南省提出构造中原城市群经济隆起带，其中一项规划内容是建设郑洛工业走廊。看似郑州西部城市迎来了重大发展机遇。然而历史充满诡异。2004年，河南省决定在“十一五”时期优先推动郑汴一体化发展。

　　郑州向东还是向西发展的路径在这时变得清晰可见。

　　十年郑东 十年郑西

　　2010年11月26日，郑州市委书记连维良首次提出“建设郑州都市区”。规划显示：“到2020年，郑州市总人口将达到1500万，占全省的10%；建成区面积达到1000平方公里，其中主城区面积为600平方公里以上，城镇化率达到80%。”

　　开封新区将最后一块地拍给外来投资者，郑东新区已初具规模，郑州西部再次回归到决策者视线里，成为拉大城市框架的必然选择。

　　此前，郑州北部的新乡主动出击，建设桥北新区以亲近郑州；南部新郑因拥有航空港这样的优越便利交通条件备受重视。郑州历史上，曾先后试探过向南、向北、向西发展，但最终还是选择了东部。

　　凭靠有力的政策之手，一座靓丽现代的郑东新区拔地而起。郑州西边的荥阳、上街、新密、巩义、登封，乃至洛阳偃师这些传统工业和文化重镇则显得有些落寞。

　　过去十年中，这些郑州西边的城市不得不依靠经济发展的内生力量驱动发展。

　　郑州的经济支撑主要在县域经济，而郑州的县域经济力量主要在郑州西部，在西部四城中，巩义、荥阳和新密一直位居河南全省县域经济实力前三名，另外一个登封市也是紧追其后，旅游经济做得风生水起。

　　在记者采访中，不少郑州西部居民并不认同“被边缘化”，但因郑州十年向东发展导致资源分配不均衡。河南省社科院地理研究所所长冯德显说：“现在到了再平衡的时机。”

　　对接郑州 融入郑州

　　东部在郑州“东进”中捡到了“大漏”，这让西部县市看得很明白：要想更快更好地发展，需要更快更好地融入郑州。

　　以拥有一万多家工业企业的荥阳为例，短短15分钟车程，就将荥阳和郑州联系在了一起。荥阳一直将距离郑州的“近”当成最大的发展优势。但是让荥阳人遗憾的是，这种优势并未发挥出来。

　　刚上任不到半年的荥阳市委书记舒庆多次对荥阳的尴尬处境表示感到“痛心疾首”，“荥阳拥有这么好的优势资源和地理位置，却未能转化为发展优势。”在舒庆主导下，荥阳实施“东引东进”主战略，五条道路与郑州市区实现路网全面对接，接受“郑州的辐射和带动”。

　　荥阳境内有四座中型水库和多条河流，这在水资源匮乏的郑州是一大优势。荥阳因地制宜打起了“生态”和“休闲度假”牌，推出“宜居健康城”的整体概念，甘当郑州“西花园”。

　　郑州向东发展的十年，留给荥阳一片“阴影”。“阴影”中的荥阳有着强烈的发展愿望，在招商引资活动中，荥阳将自己比喻为一片淌金流银的沃土，承诺将对投资商“提供最优惠的政策”。

　　专家观点

　　孔喜梅：与其将很多资金投到郑东新区用于招商引资，新建一些东西，不如强化现有的企业，支持企业的技术升级和改造，为产业未来的发展积聚实力。而这些现有企业则主要集中在郑州西部几个县市。

　　耿明斋：郑州西部工业虽然形成一定基础，但如巩义的耐火材料等产业较为传统，升级成本较高，加上西部地理条件受限，发展成本远较东部要高。