油价与国际接轨是保证国内石油供应的客观要求

2011年6月21日/董秀成

　　当前，社会上在成品油价格改革问题上确实存在某些质疑，尤其是关于我国国内油价为什么要和国际接轨问题上存在各种声音，这主要是因为社会对油价与国际接轨的必然性认识不足，有必要认真分析和阐述。

　　根据《石油价格管理办法》规定，我国国内成品油价格与国际原油价格之间实行联动，国际原油价格连续22个工作日变化超过4%，国内成品油价格可以进行调整。

    从价格管理办法上看，国内成品油价格与国际石油市场实现了“间接接轨”，但在具体执行价格调整方面，国家依然会根据国内宏观经济形势和社会承受力等方面进行适度调控。

　　从未来改革方向上，国家应坚定不移地进行市场化改革，在没有完全放开成品油价格的情况下，将继续完善现有石油价格管理办法，其中国内成品油价格与国际市场进一步接轨将是必然选择。

　　随着国民经济持续快速发展，我国石油需求迅速增长，自2003年开始石油净进口以来，石油进口规模连年增大，2010年石油进口对外依存度达到55%。如果国内成品油价格大幅度低于国际市场价格，那么超过2亿吨的石油进口就面临动力不足问题，国内石油供应就难以保证。

    目前，国内炼油企业已经逐渐多元化，炼油能力也趋于分散，中国石油集团和中国石化集团尽管拥有全国80%左右的炼油能力，但中国海洋石油总公司、延长石油集团等大型国有企业和外资企业加快发展炼油业务，众多地方、民营炼油企业更是数量繁多，如果国内油价不与国际接轨，必然造成炼油企业严重亏损，炼油企业将采取少炼或者不炼等可能的措施来尽量减少损失，并可能增加油品出口，进而减少国内市场供应。

    无论是哪种类型的石油炼制企业，无论是国有、民营企业，还是外资企业，谁都不会长期高进低出，谁都不会长期亏损。对石油炼制企业来说，长期以来国内市场油价倒挂致使全行业大面积、大规模亏损，炼的越多，亏的越大，前几年多次出现的“油荒”现象说明这种局面难以持续维持。