先管管石油三巨头再谈定价权下放

据报道，相关部门的官员日前表示，国内成品油定价机制正在酝酿新的改革，其中的一个方案是把定价权下放到中石化、中石油、中海油三大油企。

前半句并无新意，因为国内的油价机制一直为人诟病，争议不断，要改是迟早的事情。后半句有些让人感到颇为震惊。如果让唯利是图的三大油企掌握油价，绝不会是幸事，也不是国内油价的解决之道，届时油价不飞上天才怪！

对油化巨头的抨击已经够多。三大油企是央企，垄断了国内的石油资源、生产销售，占有体制上得天独厚的优势条件，应该说其业绩会格外耀眼。事实上，因着沾着这些光彩，从世界范围来看，这些油企都是实力和排名不错的公司。盈利也很可观。可是，我们却听惯了它们的哭穷，看惯了它们的骄奢淫逸，又干了多少吃里扒外的勾当，很大程度上它们的表现似乎并不是一个为国家经济和民生着想的央企所为。一旦放权给它们，国内油价将面临来自国际油价形势和三大油企的双重联动，拉高油价是必然的结果。对民营油企的致命打击，以及对石油依赖性较强的行业的伤害，也是显而易见的。更严重的腐败现象的滋生，不作为，及至整个石油产业的安全，都将成为问题。以车夫陋见，与其改革油价机制，不如先从管理以及产销等层面全方位地好好整顿一下三大油企，整顿好了，企业不亏损，老百姓不叫唤，国家安康，社会和谐，其乐何极！

国内的油价体系不够完善是事实，其与经济发展、消费需求从来没有过默契基本上也是事实。这么多年了，对于油价管理一直处于试验摸索阶段，没有形成一套成熟的行之有效的管理体制。在这种情况下，把这个棘手的问题甩给企业，让企业来承担非议，不对后果做出科学评估，是不太负责任的。

或许，有关部门对此也颇感无奈。因为一个遗憾在于，油价事实上的控制权掌握在三大油企手里。放不放权，都没有实质性的改变，三大油企一逼宫，油价的升降还得听它们的。

说到这里，有关部门可能要拿出自4月7日以来油价按兵不动的“仁慈”来说事儿，以证明自己在中间对稳定油价所起的重要作用。实际上，这恰恰反映了主管部门之前的被动无能，而不是英明的强硬，同时也说明巨头们对当前的油价并不是不可忍受。

国内的油价体制怎么改，国外有许多经验可以借鉴，然而我们又要搞有中国特色的定价机制，这个特色注定了中国油价不会走像美国那样完全市场化的路子，也注定了允许具有垄断性质的石油巨头存在的可能性。这种特色的特点在于“照顾”，照顾和平衡各方面的利益。如果失去了具有官方性质的主管部门的调控监管，油价就会出现混乱，最终失去控制。车夫认为，油价的定价权应该有限度地下放，同时国家主管部门在其中的调控和监管作用不能缺位。

作者：车夫
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