【经济参考报 记者 高伟】根据住建部规定，6月9日是各地政府公布保障房建设信息的最后期限。截至6月8日，仅有天津、合肥等少数城市有所响应。包括北京、上海在内的大部分城市仍未公布保障房建设具体信息。

按照原定计划，今年1000万套保障性住房必须在10月底前全部开工 。 但最新数据显示，保障房整体开工率不到3成，土地与资金短缺仍为最大障碍。

在空前的保障房建设压力下，各地政府陆续推出商品住宅地块配建保障房的模式，期望一举解决保障房建设中土地、资金双重短缺的难题。然而，普遍的土地流拍和低价成交令土地市场步入低谷，“捆绑”模式遭遇尴尬。

目前，在北京、广州、杭州、石家庄、兰州等地“捆绑”模式已经陆续推行。西安、福州、邢台等地则出台硬性规定，要求新出让的“所有商品房地块”必须配 建一定比例保障性住房。例如，邢台市要求“在普通商品房建设项目中配建保障性住房10%以上，并将保障房配建要求作为土地出让前置条件”。

北京阳光100置业集团有限公司副总经理范小冲表示，配建“捆绑”模式将成为此后土地出让趋势“在地方承担能力有限和中央问责制度前提下，商品房与保障房捆绑制度是最有效、最直接的解决渠道。”

企业更看重商品住宅地块开发。通过综合评估土地成本、未来销售收益和市场预期，开发商对保障房捆绑地块缺乏热情。况且保障房需要前期垫付大笔资金，这对企业资金链也是一大考验。

理论上任何一种政策都不能强制推行，但是开发商目前面临的处境是，“要想进入市场，只能顺应趋势，接受政府的游戏规则，分担保障房建设压力。”

“政府将保障房建设任务转移给开发商后，既没有让利，在相关配套政策上也缺乏诚意，实际的做法是，一旦拿了配建地块，保障房不建，商品房则不予验收。”范小冲认为，仅仅强制性的“捆绑”配建，而没有投融资方面的政策扶植，很难调动开发商参建保障房的积极性。