油价只是压倒出租车的最后稻草
文/魏英杰
5月6日，上海市发改委发布公告，拟于近期召开调整出租车运价和完善运价油价联动机制听证会，就此向社会公开征集消费者代表。
油价上涨直接影响出租车行业收入，运价不作调整，将严重打击司机积极性。但是，价格调整多少，怎么个调整法，却大有讲究。这个问题涉及司机收入、行业利益以及消费者承受能力，不能不慎重其事。在国内，有的地方直接就把起步价给涨了，连个招呼也不打。如此霸王硬上弓，当然不值得提倡。相形之下，召开听证会是个相对可行合理的办法。只不过，既然要听取各方说法，协商解决，就应当遵循程序公正、透明化决策的原则，而不能走过场，结果无非还是换个姿势硬着来。
不难预计，此番价格听证，出租车运价上涨将是必然结果。虽然此前上海下调了出租车司机的承包指标和其他税费支出，每月减负约350元，但这对出租车司机来讲仍然是杯水车薪。一天才省十几块钱，怎么可能扛得住来势汹汹的油价成本？所以，除非大幅下调“份子钱”等管理成本，否则只能从调整运价入手。
在这方面，办法无非是调整起步价、每公里收费额或提高燃油附加费。燃油附加费一般增减幅度不大，而调整起步价、公里价不宜经常变动，这些手段可谓各有利弊。但不管怎么讲，针对目前油价上涨水平，这次恐怕不得不调整起步价和公里价。当然，从运价稳定性和可操作性来讲，建立一套运价和油价联动机制才是比较合理的定价手段。例如，有的地方根据油价不同价格区间，设定几套不同的出租车起步价和公里价，这个做法值得借鉴。
除此之外，还应看到不同城市出租车行业状况的不同特点。这个方面，对完善出租车运价机制也有不容忽视的影响作用。
一般而言，出租车运价上涨了，会造成部分乘客短途不愿意打车。例如，深圳的司机告诉记者，现在两三公里之内人们很少打车，只有长途乘客才觉得合算。但在上海，由于公共交通相对发达，地铁网络渐趋完善，机场和火车站都已直通地铁，所以市内出行的话，路途远一点的，人们大多会选择乘坐地铁，即使不怎么计较钱的人也是如此，这样不仅费用省很多，而且更加便捷。许多人包括外来游客也会先打车到地铁站，然后再乘坐地铁。
这就是说，像上海这样的城市，打车人群明显有所变化，乘坐出租车更多成了一种短途出行选择。例如，从上海虹桥高铁站打车到延安路一带，费用差不多60元左右，而乘坐地铁的话当然比这便宜许多。针对这样的城市交通特点，在制定出租车运价的时候自然也应考虑在内。比如说，是不是可以适当调高起步价，而公里价则不妨根据里程另行测算定价。这样的话，短途打车由于总的花费不高，乘客对起步价上调或许不会那么敏感，而如果长途打车的费用相较以往上升幅度不高，也才不会吓跑更多的乘客。
因此，各地不妨根据自身城市交通特点，结合油价、出租车管理和运营成本等因素，从实际出发来探索和制定出租车运价。出租车运价机制颇能考验一个地方的社会管理服务水平，搞得不好不仅乘客不满意，司机也会怨气冲天。在这问题上，并不是价格越高就对司机越有利，因为价格太高可能迫使乘客选择其他交通出行工具，最后利益受损的还是司机群体。也因如此，才有必要通过听证会等协商机制，让各方充分发言表态，尽可能实现各方利益平衡。
总的来讲，由于城市交通格局发生重大变化，私家车激增，公共交通越来越方便，再加上市区道路拥堵等因素，出租车行业已风光不再，利润空间日益逼仄不说，也不再像以往那样具有不可替代性。就此而论，油价上涨只是压倒骆驼的最后一根稻草。特别是，在出租车管理运营成本居高不下的前提下，涨价只是无可奈何的一种选择。因此，调整出租车运价机制是一方面，更重要的还在于尽快理顺出租车行业管理体制，这样才能从根本上解决这一行业的困境。
2011年5月6日
文/魏英杰
5月6日，上海市发改委发布公告，拟于近期召开调整出租车运价和完善运价油价联动机制听证会，就此向社会公开征集消费者代表。
油价上涨直接影响出租车行业收入，运价不作调整，将严重打击司机积极性。但是，价格调整多少，怎么个调整法，却大有讲究。这个问题涉及司机收入、行业利益以及消费者承受能力，不能不慎重其事。在国内，有的地方直接就把起步价给涨了，连个招呼也不打。如此霸王硬上弓，当然不值得提倡。相形之下，召开听证会是个相对可行合理的办法。只不过，既然要听取各方说法，协商解决，就应当遵循程序公正、透明化决策的原则，而不能走过场，结果无非还是换个姿势硬着来。
不难预计，此番价格听证，出租车运价上涨将是必然结果。虽然此前上海下调了出租车司机的承包指标和其他税费支出，每月减负约350元，但这对出租车司机来讲仍然是杯水车薪。一天才省十几块钱，怎么可能扛得住来势汹汹的油价成本？所以，除非大幅下调“份子钱”等管理成本，否则只能从调整运价入手。
在这方面，办法无非是调整起步价、每公里收费额或提高燃油附加费。燃油附加费一般增减幅度不大，而调整起步价、公里价不宜经常变动，这些手段可谓各有利弊。但不管怎么讲，针对目前油价上涨水平，这次恐怕不得不调整起步价和公里价。当然，从运价稳定性和可操作性来讲，建立一套运价和油价联动机制才是比较合理的定价手段。例如，有的地方根据油价不同价格区间，设定几套不同的出租车起步价和公里价，这个做法值得借鉴。
除此之外，还应看到不同城市出租车行业状况的不同特点。这个方面，对完善出租车运价机制也有不容忽视的影响作用。
一般而言，出租车运价上涨了，会造成部分乘客短途不愿意打车。例如，深圳的司机告诉记者，现在两三公里之内人们很少打车，只有长途乘客才觉得合算。但在上海，由于公共交通相对发达，地铁网络渐趋完善，机场和火车站都已直通地铁，所以市内出行的话，路途远一点的，人们大多会选择乘坐地铁，即使不怎么计较钱的人也是如此，这样不仅费用省很多，而且更加便捷。许多人包括外来游客也会先打车到地铁站，然后再乘坐地铁。
这就是说，像上海这样的城市，打车人群明显有所变化，乘坐出租车更多成了一种短途出行选择。例如，从上海虹桥高铁站打车到延安路一带，费用差不多60元左右，而乘坐地铁的话当然比这便宜许多。针对这样的城市交通特点，在制定出租车运价的时候自然也应考虑在内。比如说，是不是可以适当调高起步价，而公里价则不妨根据里程另行测算定价。这样的话，短途打车由于总的花费不高，乘客对起步价上调或许不会那么敏感，而如果长途打车的费用相较以往上升幅度不高，也才不会吓跑更多的乘客。
因此，各地不妨根据自身城市交通特点，结合油价、出租车管理和运营成本等因素，从实际出发来探索和制定出租车运价。出租车运价机制颇能考验一个地方的社会管理服务水平，搞得不好不仅乘客不满意，司机也会怨气冲天。在这问题上，并不是价格越高就对司机越有利，因为价格太高可能迫使乘客选择其他交通出行工具，最后利益受损的还是司机群体。也因如此，才有必要通过听证会等协商机制，让各方充分发言表态，尽可能实现各方利益平衡。
总的来讲，由于城市交通格局发生重大变化，私家车激增，公共交通越来越方便，再加上市区道路拥堵等因素，出租车行业已风光不再，利润空间日益逼仄不说，也不再像以往那样具有不可替代性。就此而论，油价上涨只是压倒骆驼的最后一根稻草。特别是，在出租车管理运营成本居高不下的前提下，涨价只是无可奈何的一种选择。因此，调整出租车运价机制是一方面，更重要的还在于尽快理顺出租车行业管理体制，这样才能从根本上解决这一行业的困境。
2011年5月6日