“清退”拔不掉滥发公务员津补贴的“根”
     王军荣（教师）

在武汉市直行政单位，进行着一场清理公务员津补贴的行动。公务员们被要求退还2007年至2009年间多发的各种津补贴，保守估计，总额有数千万元。其中一市直机关被查出多发908.87万元，在册123人，人均应退还金额7.39万。（5月3日《新京报》）

出乎我们意料之外的是，公务员滥发津贴居然如此离谱，数目如此巨大，人均要退还7.39万，而且这还只是2007年至2009年间多发的各种津补贴，那以前多发的钱，可能就算是“心安理得”地进入了私人腰包，这还是查出来的，那些没有查出来的，又不知道有多少？

滥发的津补贴，无异于侵吞国家财产，当然要清退，可仅仅局限于“清退”，能拔掉滥发公务员津补贴的“根”吗？答案显然是否定的。

“清退”不是来自常态化的检查，而是中央的例行检查。本来，面对例行检查，下面肯定是事先得到通知，事先作好充分准备的。即便是如此，竟然也查出这么多滥发的津补贴，可见其背后的“窟窿”有多大有多深。

“清退”没有抓住滥发的源头。据了解，用来发放的钱，则主要来自预算外收入。预算外收入来自哪儿？主要来自于权力罚款。为了多发津贴补贴，权力就会千方百计搞违规“创收”，这便形成了“政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化”的可怕事实，当权力钻进了钱孔，也早就将服务意识抛到了脑后。受伤害的就只有老百姓。不对权力进行有效监控和管制，不将预算外收入公开化、透明化，滥发津补贴，必然存在，且会日益“壮大”，事实上，公务员津贴补贴名目已经失序，各地擅发竟达300多项。

“清退”并没有多少震慑力。被发现的概率不高，而一旦被发现，也不过是清退了之，自然难以让其收手。更何况，许多滥发的津补贴，还是地方政府批准，打的是激发公务员工作积极性的“旗号”，这恐怕会使其陷入清退——滥发——清退的怪圈之中。

“清退”，只不过是将本不属于自己的东西退还出来，自己并没有多少损失，而且根本就没有断了滥发的后路，只要权力还可以收钱，只要自己的权力还在，滥发注定是会长期存在的。因此，一方面要断了权力罚款的后路，另一方面扩大监管，在加大财产申报制的力量时，引入公众监督。唯其如此，滥发津补贴才会被连根拔掉，才不会春风吹又生。

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