房价越调越高,民众普遍受困于高房价,于是为解决中低收入人群的保障房应运而生。可是由政府主导的保障房在某些地方却被用来解决官员福利,成为地方政府以权谋私的典范。假如保障房都成为官员福利,普通民众还有什么盼头呢?
严惩官员福利“保障房”
深圳:保障房变官员福利
深圳龙岗,保障房成为官员福利!这给全国各地的保障房敲响警钟。
作为中国改革开放的前沿,深圳连保障房的设置都是充满创新性的,其利用保障房之便修官员福利房就开了全国的先河,这也让中国保障房的未来悬念迭起。
3月30日,网民“luoyc518”在天涯论坛发帖曝光深圳市龙岗区住宅局(建设局)2009年的一份该区葵涌街道葵涌保障性住房工程设计招标工程文件。这份文件对工程概况这样介绍:用地面积约21200平方米,拟建保障性住房200套,面积为55-60平方米/套;政策性住房310套,按中限标准建设,即处级20套(110平方米/套)、科级133套(85平方米/套)、科员157套(75平方米/套)。
3月31日,深圳市龙岗区葵涌街道办事处工作人员证实,葵涌街道保障房项目确有其事,最初文件由该办事处建设办公室起草,2009年已全部移交给龙岗区建设局。
深圳市龙岗区建设局房屋管理科副科长李忠东公开声称,网帖所反映的招标文件内容“属实”,但网民“理解有误”。“这些保障房不是为官员‘量身定做’,而是符合深圳市有关规定的‘政策房’。”
据其介绍,网帖所提到的葵涌保障性住房项目其实共有两块,一块位于葵兴西路左边,目前正在招投标中;位于葵兴西路右边的地块目前已完成招投标,预计今年6月底动工建设,2013年完成,“网帖指的正是这块地。”
而引发争议的,就是这块地上同时存在两种性质的房屋。根据深圳市政府2003年关于《深圳市机关事业单位住房分配货币化改革实施方案》规定(即通常所称“104号文”),为解决体制转换遗留问题,对符合条件的干部职工,可由政府规划建设一定数量的经济适用房,出售给这部分职工,“按照这个文件,我们规划在葵涌进行‘保障房’与‘政策房’的‘捆绑建设’,为葵涌街道机关干部职工建了部分房屋。该项目的确将建200套保障房和310套政策房。
最为要命的就是,这些官员保障房是符合有关规定的。没有人知道,这些捆绑建设的政策房为什么要和保障房捆绑建设,甚至为什么要打保障房的旗号?也没有人知道,这310套政策房会不会被深圳市政府当做保障房的任务去完成。目前可以确定的是,深圳龙岗,政府在保障房地块上修建了官员福利房。
保障房前路迷茫
保障房成为官员福利,这是一个相当危险的信号。如果任其泛滥,则祸害无穷。因为,这让本来就不公平的中国楼市更加偏离了公平、公正。
在公众看来,无论叫什么房,最为关键的是深圳政府的保障房发生了质变,在民众还没有得到任何保值的前提下,官员居住福利被列在了解决中低收入人群的保障房前面。
深圳保障房到底是改善民生还是改善官生?这就好比莎士比亚戏剧中生存还是死亡的问题。保障房如果是为改善民生,则可能迅速的发展,因为随着全国房价的一涨再涨,越来越多的普通购房者只能望房兴叹。各级地方政府有责任修建大量的保障房,解决中低收入人群的基本的居住问题。
很显然,如果打着建保障房的大旗,让政府福利房卷土重来,这真是某些地方政府的悲哀,也是当地民众新的大害。有网民说:深圳建的官员房不在保障房之列,而是打着改善民生的旗号,盗用保障房的名义,建了处长房、科长房。
去年以来,房价越调越高,民众普遍受困于高房价,于是为解决中低收入人群的保障房应运而生。按照中央政府的计划,未来五年,我国计划新建保障性住房3600万套。整个“十二五”期间,保障房覆盖率将达20%。
可是,如何公正地切分如此巨大的“蛋糕”,关系着千家万户“住有所居”梦想的实现,考验着政府的公信力及社会管理能力。事实上,如果都如深圳龙岗一样操作,将保障房和政策房捆绑建设,借保障房地块修建官员福利房。那么,中国轰轰烈烈的保障房运动面临破产的严峻形势。
从上世纪90年代开始,中国进行住房的商品化改革,商品房逐步代替了政府福利分房,可是政府并没有承担相应的社会责任,就是在住房市场化的同时,政府通过垄断土地销售获得大量的土地出让金,抬高了地价,让普通民众购买商品房越来越困难,但是政府却没有提供相应的住房保障。
恰恰是政府责任的缺位导致了目前中国楼市的失衡,一方面房价奇高,而且还在不断上涨,普通购房者有购买能力的需求在萎缩;另一方面,政府为了获得持续增长的土地出让金不断迫使民众与原有住房就行分离,从而独享城市土地升值收益。
让保障房远离官员福利
要使中国社会保持长期和谐稳定,保障房就不能变味。这就必须让官员福利房远离政府保障房,让各级地方政府不搭保障房便车为自己的小团体牟利。
问题的关键是,各级地方政府一方面很容易搭便车,将政策房与保障房进行所谓“捆绑建设”,毕竟权力掌握在官员们手里,土地也掌握在官员手里,是建官员的政策房还是建解决中低收入人群的保障房,不过是官员一句话;另一方面,各级地方官员有借手中权力为自身小团体谋私利的传统习惯及利益驱动。过去几年的经济适用房就是明证。
从这个角度来讲,深圳龙岗的捆绑建设官员福利房开了一个很坏的头。该事件可能导致全国各地方政府争相效仿,最终迫使中国保障房走向破产,也使中央的住房民生政策难以落实,中国楼市更加失衡。
因此,从某种意义上讲,中央相关政府职能部门一定要慎重对待深圳龙岗保障房变官员福利房的严重问题。无论深圳方面是否符合政策规定,利用保障房地块建官员福利房应该被严厉禁止,相关的主管领导也应该受到应有的处分。否则保障房必将成为空中楼阁。假如保障房都成为官员福利,普通民众还有什么盼头呢?
保障房不是官员福利,而是中低收入人群的民生拐杖。但是要让保障房不变成官员福利在目前的社会现实条件下是有相当难度的。
严惩官员福利房,让伸手的人无处躲藏!