我国的肉牛养殖产业仍然以千家万户的小规模分散饲养为主，生产技术水平低，饲养管理粗放，老董生产率和经济效益都比价低。在一些经济相对比较发达的地区，养羊业在农业经济中的比重下降，肉羊生产的发展没有受到应有的重视。即使在我国绵羊和山羊的主产区，肉羊业的发展即受到经济基础和自然条件的制约，也受到落后思想观念的束缚，科技水平和管理水平有待于进一步提
 因此，规模化、集约养羊生产模式的建立和推广应用，是我国肉羊无公害生产必须解决的课题。
   国家对无公害畜产品管理工作的模式是由政府推动，并实行产地认定和产品认证的工作模式。全国无公害畜产品的管理及质量监督工作由农业部门、国家质量监督检验检疫部门和国家认证认可监督管理委员会，按照“三定”方案赋予的职责和国务院的有关规定，分工负责，共同做好工作。