利比亚危机需要以政治解决而落幕

2011年4月7日/董秀成

　　对于那些痛恨卡扎菲的人来说，西方军事打击是令人鼓舞的。可以想象，那些利比亚反对派如果没有西方军事干预，恐怕早已成为亡命之徒，正是西方军事打击挽救了反对派。

　　但是，从目前形势来看，西方军事干预利比亚存在诸多错误，至少在军事打击的目标方面存在明显不足，让人觉得战争似乎有些紊乱，更看不出发动空中打击到底为何。自古以来，很少有依靠武力方式能够真正推进民主的成功范例，因为一个国家实行何种政治制度，很难依靠外力强制推行。

　　西方在采取军事行动之前，似乎忽视了政治解决的空间，尽管采取了一些制裁措施，但和平斡旋的努力很不够，整治大国和联合国都没有充分发挥政治努力的作用，这与以往伊拉克战争前国际社会采取诸多外交手段相差甚远。从国际社会来讲，如果是为了避免人道主义灾难在利比亚重演，完全可以通过联合国决议在利比亚设置军事缓冲区，派出维和部队将政府军与反对派隔离，促使双方停止武力冲突，然后在敦促双方坐下来进行政治谈判。

　　很显然，当前欧美对利比亚的军事干预程度已经超出联合国安理会建立禁飞区的限度，严重违背了联合国决议的初衷，事实上是西方国家充当了在一个主权国家内部武力冲突中充当帮凶角色，帮助反对派与政府军开战，促使利比亚内战升级而不是缓解。让西方国家没有预料到的是，由于军事干预让卡扎非成为国家英雄，使得一部分本来已经反对卡扎菲统治的部落重新支持卡扎非。

　　目前，西方国家似乎有些骑虎难下，面临十分尴尬的局面，继续军事干预但前途未卜，停止军事打击又如何向世界交待，尤其是如何向本国国民交待。不管出于何种目的和考虑，美国人已经“躲离”，至少在表面上逃离是非之地，将战争负担和任务完全交给欧洲人，这或许是对欧洲人目前面临的最大危机。

　　对于军事实力对比来说，卡扎菲当然无法与欧美抗衡，如果让战争持续下去，西方国家最终以武力消灭卡扎菲绝对不会存在悬念，问题是卡扎非之后如何收场？利比亚是否变成第二个南斯拉夫？如果利比亚四分五裂、长期内战是否符合西方意愿和国家利益？

　　从当前形势来看，整治解决利比亚问题仍然存在可能。首先，西方国家停止军事干预，然后由联合国和主要政治大国（如俄罗斯、中国等）联合派出和平斡旋特使，奔赴利比亚进行政治调解，在政府与反对派之间穿梭，敦促组建联合政府，制定国家宪法，推行政治体制改革并组织全国大选。同时，联合国和国际社会强调为维护利比亚民族和解和主权完整，对包括卡扎菲在内的政治人物在刑事上不予追究，确保这些政治人物的人身安全，以彻底消除政治人物为自身安全而孤注一掷。

　　在空中打击无效的情况下，西方国家为了挽回损失和面子，出动地面部队来收拾残局将不可避免，届时在采取政治手段解决问题将不再可能。当然，如果地面部队出动绝对可以让卡扎菲下台或毙命，但后续问题可能变得更加棘手，但经过流血、动乱、屠杀、分裂的利比亚，与民主国家的距离将更加遥远。