安全监理实施细则

 

一、 安全监理方针及目标

安全管理方针
“安全第一，预防为主”。安全生产应以人的管理为核心，即消除人的不安全行为，严格控制违章作业行为，保证施工过程中一切安全。

安全监理目标
1、文明施工目标：争创省级文明施工工地
2、安全目标：争创安全生产、文明施工达标工地，无重大伤亡事故

二、安全监理依据
1、经签订的工程建设施工监理委托合同、安全监理协议及工程承发包合同
2、经批准的工程监理规划、施工组织设计及专项施工方案
3、《中华人民共和国安全生产法》
4、《中华人民共和国消防法》

5、《建设工程安全生产管理条例》
6、《机关、团体、企事业单位消防安全管理定》公安部第61号令
7、 《关于特大安全事故行政责任追究的规定》国务院第302号令
8、《企业职工伤亡事故报告和处理决定》国务院第75号令
9、《建设项目环境保护管理条例》98.11.18国务院第10次会议
10、《工程建设重大事故和调查程序规定》建设部第3号令
11、《实施工程建设强制性标准 >标准监督规定》建设部第81号
12、现行国家安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规
13、国家颁布的各项安全技术规范强制性标准
14、其他有关劳动保护、安全生产方面的规定标准
15、《施工现场安全生产保证体系》DBJ08－903－98
16、 《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99
17、《建筑机械安全使用技术规范》JGJ33-2001
18、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-2001
19、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-2000
20、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2002
21、《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-93
22、《建设工程安全监理手册》
23现行国家安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规
24行业安全生产规范性文件、安全技术规范等
25、其它有关劳动保护、安全生产方面的规定、标准

三、安全监理工作范围和内容
1本工程安全监理服务范围：开工至竣工。
○1 安全设施监理——对安全用品、设备、设施进行抽查；对劳动防护用品登记发放档案资料进行检查。
○2安全技术监理——严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，对施工中涉及到的专项施工方案进行审查；对施工中采用的安全技术进行监控；
○3安全验收——对分项、分部工程的安全计划与安全措施进行严格地抽查验收；
○4 安全咨询——对典型的安全问题进行必要的技术咨询与培训。

2 安全监理内容：工程承包合同范围内施工的安全、文明施工监理。
○1审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案是否符合强制性标准；
○2督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。
○3协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。明确行政处罚主客体，明确安全违章处罚规则。
○4审查专业分包和劳务分包单位资质。
○5审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。
○6督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。
○7监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。
○8对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。
○9督促施工承包单位进行安全自查工作；积极组织并参加施工现场的安全生产检查。
○10复核施工承包单位施工机械、安全设施的安全保护记录及相关维修资料及验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不准投入使用。
○11安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场旁站监督检查。
○12安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理情况，记录发现和处理的安全施工问题。总监应定期审阅并签署意见。
○13项目监理机构编制监理月报表时，对当月施工现场的施工状况和安全监理工作做出评述，报建设单位。
○14安全监理资料必须真实、完整。
○15在安全事故发生后积极协助建设单位及有关主管部门对事故采取的抢险、处理工作。在认定非监理方责任后参与事故取证、责任认定等工作；
○16法律法规所规定的其他要求。

 

四、安全监理的具体工作： 

 

　　1.  严格执行《建设工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准； 

 

　　2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 

 

　　3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底； 

 

　　4.审核施工方案及安全技术措施； 

 

　　5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施； 

 

　　6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

 

　　7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位； 

 

　　8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。 

 

　　五、施工阶段安全监理的程序 

 

　　1.审查施工单位的有关安全生产的文件： 

　　⑴《营业执照》； 

　　⑵《施工许可证》； 

　　⑶《安全资质证书》； 

　　⑷《建筑施工安全监督书》； 

　　⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； 

　　⑹ 安全生产责任制及管理体系； 

　　⑺ 安全生产规章制度； 

　　⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； 

　　⑼ 各工种的安全生产操作规程； 

　　⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。 

 

　　2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）； 

 

　　3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： 

　　⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： 

　　① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写； 

　　② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审； 

　　③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； 

　　④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可； 

　　⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。 

　　⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： 

　　① 土方工程： 

　　A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； 

　　B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； 

　　C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； 

　　D 场区的排水防洪措施是否齐全完整； 

　　E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； 

　　F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； 

　　G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。 

　　② 脚手架： 

　　A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； 

　　B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； 

　　C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； 

　　D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； 

　　E 脚手架拆除方案是否齐全完整。 

　　③ 模板施工； 

　　A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； 

　　B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； 

　　C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； 

　　D 模板设计中安全措施是否周全。 

　　④高处作业： 

　　A 临边作业的防护措施是否齐全完整； 

　　B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； 

　　C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。 

　　⑤ 交叉作业： 

　　A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； 

　　B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； 

　　C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。 

　　⑥ 塔式起重机： 

　　A 地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要； 

　　B 起重机拆装的安全措施是否齐全完整； 

　　C 起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整； 

　　D 起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全； 

　　E 起重机的安全使用制度是否健全。 

　　⑦ 临时用电： 

　　A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； 

　　B 负荷计算是否正确完整； 

　　C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； 

　　D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； 

　　E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统； 

　　F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； 

　　G 照明用电措施是否满足安全要求。 

　　⑧ 安全文明管理： 

　　检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。 

 

　　4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格； 

 

　　5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 

 

　　6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 

 

　　7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理； 

 

　　8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工： 

　　① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； 

　　② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作； 

　　③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》； 

　　④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。 

 

　　9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。 

 

　　六、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报： 

 

　　1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时； 

 

　　2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 

 

　　3.安全措施未经自检而擅自使用时； 

 

　　4.擅自变更设计图纸进行施工时； 

 

　　5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 

 

　　6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 

 

　　7.出现安全事故时。