场外市场机制建立必须优先考虑投资者利益保护的预案
为充实中国资本市场的多层次建设，中国证监会正在努力建设场外市场建设，
场外市场顾名思义指的是证券交易所以外的市场，其基本特点是1.通过通信网络和柜台进行交易；2.主要交易未在证券交易所上市的证券3.可通过经纪人，也可由交易双方直接交易，4.价格由交易双方协商议定，也可公开竞价；其正是要解决《证券法》、《公司法》对欲上市公司发起人不得超过200人的法律限制，实践中公司在发展过程中股权持有情况十分复杂，特别是个人持股，尤其是员工持股，在准备上市阶段必须清洗股权结构，只好安排代持，这样对于发展中的中小企业引进投资者不利，很对公司股东到达199人就停止，场外市场的建立也许会改变这种局面，最为重要的是改变现在出现股权场外交易的多种形式、多重监管的局面。
建立类交易所形式的场外市场，必须吸取中国股市在监管与保护投资者利益方面的种种不利之处，在新的交易规则建立前，在各种风险预防措施上加以预设。
一、研究各种交易的合同情况，出台场外交易的合同范本，在保护投资者利益方面进行违约与侵权赔偿条款的预设。
二、研究信息披露的规则，对于重大信息披露不实，虚假陈述的违约赔偿等方面的工作，在相关司法解释上加强预先研究，不能将监管部门的处罚作为诉讼的前提，同时对操纵市场等侵权行为加强处罚与赔偿力度。
总之，在新的市场规范的同时，加强基础工作，不能穿新鞋走老路，让中国的投资者在场外市场交易中遭遇以前的境遇，对市场爱恨无着。