“根据‘十二五’规划，房地产的地位被弱化。一些地方政府的规划正在酝酿之中。现在地方政府的规划，也开始弱化房地产，一个比较明显的变化是，过去地方都是推土地，现在改成推项目，主要是产业类的项目，如旅游、商业等。”为多个城市政府提供咨询服务的北京大岳咨询公司总监李伟说。

在这种背景下，城市政府在运作的细节上也出现转变，例如此前做城市发展规划，大多由一些地产类的顾问机构牵头，现在转向综合性的顾问机构；在组织方式上，以前主要由房管局、国土局来做，现在变成由发改委来做。

阳光100置业集团常务副总经理范小冲表示，地方政府肯定是想推土地的，毕竟现在土地财政依然是地方政府的命根子。

 “但是现在卖地，住宅用地受到的调控很多。推产业，一方面是符合中央的精神，名正言顺；另一方面，由于现在土地性质转变成居住用地，受指标的限制，发展产业对那些性质还没有变过来的土地有便利之处。”范小冲说。

实际上，海口在房地产的发展上有一些先天的困境。旅游、度假是海南省的主要吸引力，海滨生活、热带资源主要是三亚区域或者是五指山以南区域的优势，位于五指山以北的海口，已不属于热带，气候条件上无法与三亚相提并论。

 “三亚的房子，基本上是来自全国的购买者；而海口，本土化的程度更高一些。”范小冲说。

海口的产业倾向伴随着海南国际旅游岛的建设机遇而开展，自然为其增加了吸引力。

中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云认为，发展产业，追求的不是短期效益，但是由政府来进行整体操作，能够提高土地的利用率，提升综合效益。“经过整体性的开发，土地价值会提升。”他说。

转自《经济观察报》胡芳洁