央企自留利润分配“人民”咋监督 刘效仁

国资委主任王勇日前接受采访时表示，此前发布国企实现利润1万多亿元，但1万多亿元只是毛利率，央企可支配的资金只有2000多亿。这要用于央企的发展，还有1200多万的职工，700多万农民工和600多万的离退休职工的吃饭问题。此外，还要解决大量的历史遗留问题，比如企业办学校的支出。同时表示，央企的利润是人民的，它的分配是按照国家财政部门要求的，当然也要接受人民的监督。（2011年3月7日 新京报）

近日，当国资委一副主住在央企经营业绩考核工作会议上“预喜”，今年实现利润超1万亿元，经济增加值将达3000亿元左右，实现同比成倍增长，并达到历史最高水平之时，经济学家茅于轼所在的研究所发表报告称，考虑到土地、融资和资源等成本较低，2001年-2008年，国有企业平均真实净资产收益率为-6.2%。央企以巨额优质资产和垄断地位年创毛利万亿元，委实算不上什么了不得的成绩。对于工资福利待遇一直高高在上的央企来说，2000多亿元的分配却是一块丰厚的蛋糕。

老实说，央企的收入分配向来“不差钱”，甚至挥霍浪费也一直“不差钱”。2009年度惊曝中石化的“天价吊灯”，曾引起公众舆论的一片哗然。某央企人士向《每日经济新闻》记者表示，南航为6000名空姐统一换新装就花费了将近6000万元，而同月发布的半年报中显示亏损总额达8.35亿元。（2010-03-10 每日经济新闻）去年更有央企员工自曝单位发钱愁找不到名目，几乎惊吓一片眼珠子。

某电力央企的李某坦称 “我们单位员工每月都有报销任务，即1500元的超市购物和1000元的汽车油票，完成任务就等于报销了2500元。” 据了解，该央企员工应发工资包括基本工资、津贴、奖金、非工资性收入等内容。小李属于中级职称，按14档工资计算每月也能拿到几千元的奖金，年底还有年终奖。（同上，每日经济新闻）奖金都也比你的工资高，怎么不让人羡煞。

有公开资料称，石油、电力、电信、烟草等行业的员工人数不到全国职工人数的8%，但其收入相当于全国职工工资总额的60%左右。（同上，每日经济新闻）这也意味着同为职工，垄断企业职工一年收入可以是普通企业职工10年的收入。其中，最不合理的便是工薪收入之外的高福利。据2008年全国国有及国有控股企业财务决算反映，中央企业人均福利费支出为3387元，占工资总额的7%,其中最高的人均福利费支出为4.46万元，占工资总额26％。（2009年12月04日 人民日报）由于央企随意调整职工福利费开支范围和标准，造成人工成本无序增长，不仅侵蚀国家税基，侵害了投资者纳税人的权益，而且也扭曲社会劳动力真实成本，扩大了社会收入分配差距，导致一部分低收入者产生攀比心理，乃至于敌视情绪，加剧了社会矛盾。

随着央企创利水平的提高和自留分配利润的增厚，如何确保自主分配部分按“一个是发展、一个是吃饭、一个是解决历史包袱”的顺序，更多的用于再发展，严格控制工资福利增长水平，继续拉大与社会的收入差距，已成重中之重。所谓“人民监督”最好的办法一是公开二是公开第三还是公开。长期以来，垄断央企信息相对封闭，纳税人对其成本、经营、财务体系包括国家补贴、消化呆死帐等相关信息严重不对称，“亏了国家补，赚了自己用”，其垄断利润最终并未转化为公共利益，而是通过自行分配装进了员工的胸袋。

逐步建立完整的人工成本管理制度，将福利纳入职工工资总额管理，尤其是强化央企信息的透明化管理，使收支一举一动都处于公众的监督之下，方可遏制高工资高福利的自肥冲动。

http://news.sohu.com/20110307/n279682545.shtml

http://news.cqwin.com/news/contents/127/482011.html

http://ccnews.people.com.cn/GB/10508211.html

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