2010财政预算报告:医疗和教育支出仍然远远不够


作者:TOM ORLIK
如何能让13亿人民增加消费?要让他们对未来有更多的信心。
首当其冲的中国政府当然有好的计划:全民教育和医疗保健是拉动国内消费的关键。增加社会福利支出也是让老百姓享受到更多的中国发展成果的方法之一。
现在的问题是:北京不舍得花钱。因此,中国公众的反应是存钱,以备医疗和教育之用。中国的储蓄占日常收入的比率一直在30%左右徘徊——这不是一个正常的状态。
但是财政部的关于2010年度预算执行情况报告——和本周召开的全国人大同时发布——显示,在医疗和教育方面的预算支出仍然不足。
缩小的财政赤字不是件好事。今年的目标是把控制赤字从GDP2.5%降到2%以内。如果政府希望提高经济中国内消费的比例,他应该增加支出,而不是减少。
去年的医疗支出只占GDP1.2%。实际上,这已经比2005年增加了2倍还多,政府正在把提高医疗和教育服务的质量和覆盖率作为首要任务,但是这一数字仍然使中国落后于新兴市场的其他国家如巴西和南非。
在教育方面,情况稍好一些:2010年预算显示教育的公共支出占GDP比例为3.1%。世界银行的数据显示,这个数字仍低于中等收入国家的平均水平。渣打集团经济学家史蒂芬.格林称,中国教育支出向大学和职业教育倾斜——而不是与初级教育平等。
这个发展方向是正确的:医疗和教育支出增长速度快于GDP。但是如果没有下一步的调整,中国将发现它仍然处于中等收入国家中垫底的位置,中国家庭也很难从储蓄者向消费者转变。