北京消息——中国政府的最新数据显示，与其他主要经济体相比，中国的国家债务保持较低水平。但是如许多经济学家所说，包括地方政府和许多国有金融部门在内的债务拖累了北京正在面对的抑制通胀的措施，这是当前经济工作的首要任务。

　　在一份一年一度的全国人大报告中，中国财政部称2010年末中央政府债务为1.03万亿美元。这个数字大约为中国GDP的17%，远低于美国、日本和主要欧洲国家的水平。

　　中国政府的债务基本上来自国内。相比之下，大约一半的美国联邦政府债务为中国及其他外国政府所持有，这让政治家和公众焦虑，公众担心这会使美国容易遭受外国债权人压力。

　　与此同时，中国坐拥高达2.85万亿美元的外汇储备。

　　但是官方的中国政府债务数据不包含大量大型国有企业、地方政府、甚至一些中央部委的债务。这些债务也没有把那些国有政策性银行如国家开发银行和持有国有商业银行不良债务的资产管理公司计算在内。官方的合计数也不囊括地方政府和除了财政部之外的中央各部委的债务。（译者注：此处地方政府债务似乎与第一句重复）

　　虽然中国铁路由一个中央部委（译者注：铁道部）运营，但是其负债也没有包括在内。周六，中国铁道部部长称铁路企业负债总计2700亿美元——如果铁道部还不了这些钱，恐怕财政部将吃不了兜着走。

　　把这些其他政府部门以及国有银行的官方债务数据、资产管理公司的估计债务加到一起，中国政府总负债为3.55万亿美元，约为GDP的59%。一些认同此观点的经济学家称那些官方数据有所低估，比如在过去两年的放债狂潮中产生了大量不良贷款。渣打银行首席经济学家王志浩预计，包括或有负债在内，总债务占GDP的77%。位于北京的研究机构龙舟咨询的常务董事阿瑟.科约伯认为应在75%左右。

　　在本周的一次新闻发布会上，财政部长谢旭人没有正面回答关于是否政府部门的债务计算在官方总负债数据之内的问题。财政部发言人也没有对此没有回应。

　　由于中国政府在经济中发挥重要作用，因此直接把美国和中国政府债务相对比是困难的。美国联邦政府的总债务是13.53万亿美元，占GDP的93%，远高于中国报告的17%。不包括一些美国政府部门的债务（如社会保险）的美国债务比例为62.2%，为半个世纪以来的最高数字。这些数据还不包括政府支付未来的退休金和保健福利费，以及房利美和房地美两大被国有化的抵押贷款公司的负债，也不包括各州及地方政府的债务。

　　虽然普遍认为如果州和地方政府陷入债务困境，华盛顿将出手援助，但是美国联邦政府从法律上讲不对他们的债务负责。如果中国的地方政府无力还债，中央政府或者直接援助，或者由国有银行系统承担损失。

　　分析家不认为中国处于债务危机的边缘。中国税收收入增长迅速，国家拥有大量资产，几乎所有债务都是以人民币计价。不像希腊那样，该国经济增长乏力而债务成本很高（10年期的希腊政府债券目前利率高达12%）。中国经济预计将继续以接近2位数的速度增长，10年期国债利率仅为3.94%。但是比预计更高的债务负担意味着北京的政策受到越来越多的约束，也反映了中国官方数据的不透明所带来的困难，令人很难理解这个世界第二大经济体。

　　这个债务难题的关键在于地方政府的负债。理论上，各省及市级政府不允许贷款。但是在实务中，各地官员围绕政策限制想方设法，有条件要上，没有条件创造条件也要上。中国地方政府债务的真实水平无人知道。在周六的全国人大报告中，温家宝总理承诺要对此进行全面的审计。

　　中国银监会估计，由地方政府信用支持的投资实体在2009到2010年上半年大约贷款了1.17万亿美元。本周，中国知名财经杂志《商业周刊》的一篇文章称，地方政府债务总额在2010年底达到1.52万亿美元。

　　“令人担忧的是，没有人，甚至是中央政府，知道究竟债务有多少，”关注这一问题的西北大学教授维克多.施尔说。

　　一月份消费品价格指数比上年增长了4.9%。从去年10月份起，中国央行3次提高利率以应对通胀。但是，中国社科院高级研究院张铭（音译）称，债务负担限制了货币政策的空间。“每次加息都增加了地方政府债务人的负担，这影响了央行的加息决策。”他说。

　　2010年底，中国国家开发银行和其他政策性银行（它们对中国的公共基础设施建设项目提供重要资金支持）的未偿还债务为7850亿美元。这些政策性银行能够以仅比财政部略高的利率筹资，凸现了市场上有关其背后有政府支持的观点。

　　北京也因其在金融系统中的作用而面临更多的潜在债务。施尔先生估计，那些接收了国有商业银行不良贷款的资产管理公司将为政府增加大约2280亿美元的或有负债。中国银监会不再公布资产管理公司对他们的不良贷款处置的数据，但是一位与参与不良贷款业务的咨询顾问证实了施尔先生的估计。