福建企业家曹德旺透露，去年他和儿子向西部五省捐款2亿元，但提出“苛刻”要求：半年内将2亿元善款发放到近10万农户手中，且差错率不超过1%，管理费不超过善款的3%——远低于“行规”的10%。这次捐款被称为“史上最苛刻捐款”，曹德旺甚至还聘请、组建了专业的监督委员会，对善款的使用情况进行监督，曹德旺还组建专业监督委员会对进行监督，称若基金会违规使用款项将按善款的30倍来赔偿。这也开创了中国捐赠者对公益捐款问责的先河。“史上最苛刻捐款”在社会上引起了极大的反响，如此苛刻的条件，无疑是对现行捐款体制的一次挑战。

　　行善是中国文化中的美德，回馈社会也是一种社会公德。然而，在中国，慈善也被潜规则，慈善机构吃10%管理纲的所谓“行规”，就是明证！曹德旺先生开国内捐款问责先河，能否为国内的慈善捐款打开一道光明的道路？

　　“潜规则”为什么能在慈善行业滋生并蔓延？中国的慈善环境还处于初级阶段当然是最直接的原因。由于募捐困难，慈善组织在“化缘”的时候就很难坚持原则。再就是政府的介入起到了催生“潜规则”的作用。官办的慈善机构求助于政府，政府就向企业打招呼，企业再向政府讨价还价，比如说“我可以捐，但我捐100万，对外说高点儿，我还要举个牌……”最后，三方都同意了。这种事情一多，慢慢就成了“规则”。慈善“潜规则”盛行的深层次原因还在于“明规则”的缺失。比如我国还没有关于慈善事业专门的法律或制度，捐赠的操作也没有明确的规则，于是捐赠就成了一笔笔“糊涂账”，很多争议或误解也正是因之而起。

　　慈善本来就应该是“玻璃瓶里的事业”。自愿、真实和公开应该是最基本的原则。然而，现实中，慈善机构并不慈善，而是“雁过拔毛，层层拦截”，能吃能拿能卡是各显神通，很大程度上，慈善机构都是迫切希望天天发生天灾人祸，好趁火打劫，这严重违背了慈善的本意，是最大的耻辱。

　　有资料显示，从2000年以来，美国每年的慈善捐款数额都会超过200亿美元，2007年突破300亿美元。2007年中国社会的慈善捐款总额为223亿元人民币，按当年汇率为接近31亿美元，同比美国当年的慈善捐款金额是中国慈善捐款总额的98倍。2007年，美国慈善捐款占国民生产总值的2.21%， 中国慈善捐款占国民生产总值的0.09%。

　　其实，不是中国人没有爱心不愿意捐款，而是捐出去都捐到那些当官的口袋里去了，真正穷的人没得到一分钱，这样的捐款谁愿意捐？“潜规则”的盛行，严重削弱了中国人的爱心。好钢如果不能用在刀刃上，反而让慈善变成别人的福利，这样的行业规则严重打击了人们的捐款热情。

　　慈善，多么崇高的事情！“潜规则”，多么不堪的字眼儿！两者一联系起来，就把我国的慈善事业搞的一塌糊涂！“潜规则”大行其道，势必破坏慈善的生态。既是对诚信的践踏，也是对诚实慈善者的不公平。而“糊涂账”式的捐赠所造成的误会不仅可能伤害公众的感情，也可能伤害慈善企业或慈善家的热情。因此，善事要做到善始善终，慈善事业要健康发展，首先要有完善的制度、规范的行为———而这些恰恰是中国的慈善事业最欠缺的地方。

　　在中国，慈善事业的历史不长，缺乏西方发达国家慈善事业成熟的经验和教训。如果未来中国的慈善事业也有一部自己的行业史的话，“史上最苛刻捐款”应该可以进入这本行业史。并且，对以后出台正式的合理的行业标准和对此行业的要求，也都具有重要的意义。希望中国的富翁都应该向曹德旺先生学习，做有良知的的富人，还应该去管理好自己的捐款，不要把善款让老鼠衘了。