福建企业家曹德旺透露,去年他和儿子向西部五省捐款2亿元,但提出“苛刻”要求:半年内将2亿元善款发放到近10万农户手中,且差错率不超过1%,管理费不超过善款的3%——远低于“行规”的10%。这次捐款被称为“史上最苛刻捐款”,曹德旺甚至还聘请、组建了专业的监督委员会,对善款的使用情况进行监督,曹德旺还组建专业监督委员会对进行监督,称若基金会违规使用款项将按善款的30倍来赔偿。这也开创了中国捐赠者对公益捐款问责的先河。“史上最苛刻捐款”在社会上引起了极大的反响,如此苛刻的条件,无疑是对现行捐款体制的一次挑战。
行善是中国文化中的美德,回馈社会也是一种社会公德。然而,在中国,慈善也被潜规则,慈善机构吃10%管理纲的所谓“行规”,就是明证!曹德旺先生开国内捐款问责先河,能否为国内的慈善捐款打开一道光明的道路?
“潜规则”为什么能在慈善行业滋生并蔓延?中国的慈善环境还处于初级阶段当然是最直接的原因。由于募捐困难,慈善组织在“化缘”的时候就很难坚持原则。再就是政府的介入起到了催生“潜规则”的作用。官办的慈善机构求助于政府,政府就向企业打招呼,企业再向政府讨价还价,比如说“我可以捐,但我捐100万,对外说高点儿,我还要举个牌……”最后,三方都同意了。这种事情一多,慢慢就成了“规则”。慈善“潜规则”盛行的深层次原因还在于“明规则”的缺失。比如我国还没有关于慈善事业专门的法律或制度,捐赠的操作也没有明确的规则,于是捐赠就成了一笔笔“糊涂账”,很多争议或误解也正是因之而起。
慈善本来就应该是“玻璃瓶里的事业”。自愿、真实和公开应该是最基本的原则。然而,现实中,慈善机构并不慈善,而是“雁过拔毛,层层拦截”,能吃能拿能卡是各显神通,很大程度上,慈善机构都是迫切希望天天发生天灾人祸,好趁火打劫,这严重违背了慈善的本意,是最大的耻辱。
有资料显示,从2000年以来,美国每年的慈善捐款数额都会超过200亿美元,2007年突破300亿美元。2007年中国社会的慈善捐款总额为223亿元人民币,按当年汇率为接近31亿美元,同比美国当年的慈善捐款金额是中国慈善捐款总额的98倍。2007年,美国慈善捐款占国民生产总值的2.21%, 中国慈善捐款占国民生产总值的0.09%。
其实,不是中国人没有爱心不愿意捐款,而是捐出去都捐到那些当官的口袋里去了,真正穷的人没得到一分钱,这样的捐款谁愿意捐?“潜规则”的盛行,严重削弱了中国人的爱心。好钢如果不能用在刀刃上,反而让慈善变成别人的福利,这样的行业规则严重打击了人们的捐款热情。
慈善,多么崇高的事情!“潜规则”,多么不堪的字眼儿!两者一联系起来,就把我国的慈善事业搞的一塌糊涂!“潜规则”大行其道,势必破坏慈善的生态。既是对诚信的践踏,也是对诚实慈善者的不公平。而“糊涂账”式的捐赠所造成的误会不仅可能伤害公众的感情,也可能伤害慈善企业或慈善家的热情。因此,善事要做到善始善终,慈善事业要健康发展,首先要有完善的制度、规范的行为———而这些恰恰是中国的慈善事业最欠缺的地方。
在中国,慈善事业的历史不长,缺乏西方发达国家慈善事业成熟的经验和教训。如果未来中国的慈善事业也有一部自己的行业史的话,“史上最苛刻捐款”应该可以进入这本行业史。并且,对以后出台正式的合理的行业标准和对此行业的要求,也都具有重要的意义。希望中国的富翁都应该向曹德旺先生学习,做有良知的的富人,还应该去管理好自己的捐款,不要把善款让老鼠衘了。
2亿捐款问责:敢向“潜规则”挑战,才能让监督与被监督成为一种习惯!
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