财经周评（11-7）：限购令并非开户籍改革倒车

彭澎

外地人在北京购房需提供五年纳税证明。这条消息引发人们对户籍制度的重新关注：限购是否在开户籍改革的倒车？

此前，北京还对汽车购买也实行对外地人更严厉的限购令。车房限购令可能导致“同税不同权”，而实施对外地人的购房限购令的城市还很多，大约有36个，因此比汽车限购令影响更大。对于非户籍人口而言，这再次触及他们心中之痛！

不仅是购买的套数有别，本地人可买两套，外地人却只能买一套，而且还要有纳税或缴纳社保证明，本地人却没有这种要求。

另一方面，煤老板到北京买房不眨眼，开口就要一层甚至向南全要，这种传闻典型反映了象北京、上海以及其他一些一二线城市，房价确有外地人购买炒作因素。

更为重要的是，解决房价不断上涨的方法仿佛实在不多。如发达国家主要以房产税来平抑房价的方法，中国要在全国推广房产税还没有时间表，而房价的上涨速度已经由不得再拖延时机了。因此，最为直接有效的行政干预当然就是限制性手段，而对购买力的限制不得不考虑炒房的主要力量来自何方。当限购令不仅限制了许多“煤老板”的同时，也可能限制了一些真正的打工者。但正如北京地产界大佬潘石屹说的，北京房价要受大影响了。从某种意义上，打工者要购房，再等几年，纳完五年税，可能房价就降下来许多，但从权利上讲，还是因户口而存在“同税不同权”的被歧视感。

为此，我认为得从两方面来看这种政策的合理性：一方面，限购政策应该尽快向全国推广，并长期坚持，除非发生重大危机，只有这样才能抑制住房价上涨预期，并为完善的住房制度出台留下时间。接下来的政策包括出台《住房保障法》，让地方政策把保障性住房纳入政绩考核，充分满足中低收入群体的住房权；限时间在全国主要城市普遍出台房产税征税方案，在实施一段时间房产税后的城市逐步放开限购令，使限购令与房产税之间完成一个对接。另一方面，全面启动户籍改革，逐步实现“同税同权”，以“出生地主义”取代“籍贯重于出生”的做法，实现纳税人的基本公共服务均等化，重视纳税人的权利，使户籍回归管理人口基本信息的本来面目。

当前的矛盾在于，放开户籍购房，不仅导致主要城市外地客炒房成风，而且导致大城市承载力超限，形成诸多社会问题；而通过户籍对购买行为加以限制，又在法理上助长社会不公现象。因而，在调控房价的同时，启动户籍全面改革，这可能又是这轮房地产调控的意外结果！