据《南方都市报》报道，耗资近亿元的深圳“海上皇宫”，曾因在未取得养殖资格的渔排上构建违章建筑而被拆解成三部分，但近日广东省渔政总队龙岗渔政大队相关负责人证实，经深圳市海洋局、龙岗区海洋局批准，“海上皇宫”进行相关改造符合经营标准后，相关部门已经对“海上皇宫”发放了两个证件，允许其经营休闲渔业，但规定其场所不能用于私人集会，必须对外开放。

“海上皇宫”地处的南澳东山湾海域属于养殖用海，此前该项目既不是养殖渔排也不是休闲渔业，不符合当地海域使用功能，所以没有取得相关证件，无证建筑自然也就是违章。可是对违章者非但没有听说有什么惩处，违章建筑稍加拆解竟然就摇身一变，成了合法建筑。这到底是建筑迁就了规章，还是规章迁就了建筑？

看起来，如今的“海上皇宫”证照齐全，摆脱了违章非法的嫌疑。只是，判断建筑违章与否其实不在于有没有几张纸的证件，而在于是否顺应其背后的原则或公论。作为公共空间的海域，应该做何用途本有公论，所谓证件只有在符合公论的时候，才能体现出自身的效用。否则，即使“海上皇宫”披上了证件的“马甲”，也无法扭转其违法违章的实质。

休闲渔业是该海域可允许的使用功能之一，但这休闲显然是有隐含边界的，应是一般民众即可参与的休闲。但“海上皇宫”的奢华显然带有无形的围墙，墙内专供特殊人群的娱乐。尽管相关部门要求“必须对外开放”，但其工作人员却声称“我们一般不接待游客”，这无疑是在将公共空间化为了少数人的私域。当然，这些分析目前还只是推测，“海上皇宫”的“合法性”还有待更多民意的检验。

相关证件代表着的是法律规章的权威和尊严，是民众和相关部门达成的共识。证件的发放本应慎之又慎，一旦违逆了共识，其本身的合法性也就存疑。因此，“海上皇宫”的重新开业，我们不仅要看其是否具备了证件，还要细究其开张是否符合海域使用的基本原则，是否符合民众的共同利益。