王攀

近日，一篇名为《大年初一走访三亚最大贫民窟》的网帖现身各大网络论坛。网帖说，海南省三亚市“铁锤行动”联合执法组于春节前夕出动炮机、铲车、推土机等机械，对位于该市凤凰镇芒果村、西瓜村内最大的棚户区实施强拆，致那里的居民无家可归。（2月12日新华网）

在一些国家，比如印度，这样的“铁锤行动”是不成立的。因为根据印度宪法，如果在一个地方居住一定时间而不被赶走，一个人就成了这个地方的主人。这就是印度大城市常见贫民窟的原因。但在中国，三亚的“铁锤行动”是成立的。尽管芒果村和西瓜村棚户区这三百多户、两千多人从上个世纪九十年代就来到了这里，但当地政府想什么时候撵他们走就可以什么时候撵他们走，在撵他们走的时候考虑到家有老人、小孩，或者是赖以生存的生猪还没有卖完的情况下延长拆迁期限，在官方眼里都被认为是一种特别的照顾。

在被问及为什么赶在春节期间拆这些棚户区时，当地政府毫不避讳地说，一方面是由于春节期间燃放烟花爆竹情况较多，一旦在棚户区引发火灾，政府的责任就大了；另一方面，春节期间，住户正好会回各自老家过年。

这两点回应值得玩味。棚户区燃放烟花爆竹容易引起火灾，可当地政府担心的不是居住者的人身财产安全，而是政府的责任。我们要问，政府的目的是什么？是保障和增进民众的福祉，还是避免责任？或许两者并不能完全分开，避免责任也可以促使政府重视民众安全。但这只是我们的美好想象，更多时候是为了避免责任，政府采取懒政或牺牲民众利益的方式。春节期间拆迁棚户区，政府的责任小了，可居民的住处也没了。

“春节期间，住户正好会回各自老家过年”的回应，更是扯掉了面纱，赤裸裸地表现出敌我意识。住户不在，正好是一次偷袭的机会，这是战争双方常用的技术，这些技术近年来只用在了开发商的强拆里，政府尽管身在其中，但毕竟隐隐约约，犹抱琵琶半遮面。遇到民众质疑，还会强词夺理地否定一番。尽管我们不信，但还是能够感受到政府羞于承认。可如今，“羞”字不再，凤凰镇政府彻底撕掉了遮羞布。

当然三亚凤凰镇政府可以这么说，这些棚户区居民原本就没有产权，属于非法建筑，根本不存在什么强拆不强拆。在理论上，这样的思路或许是对的。但也别忘了，在理论上，民众和政府的关系是授权和被授权、被保护和保护的关系。这些棚户区被拆掉之后，居民如何安身，如何立命，应该是政府最先、也是最重要的考虑。

政府和民众不是敌我关系。芒果村、西瓜村棚户区的居民肯定不是当地政府的对手；而且在技术上，当地政府也轻而易举地利用春节不在家的空当取得了战斗的胜利。可是，这样的胜利叫胜利吗？不是。它应该是一种耻辱。不怕民众的政府永远不是好政府。三亚市凤凰镇政府的“铁锤行动”砸痛了贫民的心，当然是不怕民众的。

http://news.163.com/11/0212/18/6SN9V53R00014JB5.html