在上周召开的全国环保工作会上，国务院副总理李克强指出，基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务。业界人士注意到，把基本环境质量称为政府需确保的公共服务，这样的提法尚属首次，其内在含义是，除了发展经济外，政府也要负责提供蓝天清水净土。（据12月28日《中国青年报》）

　　应该强化“环境质量是公共服务”意识盛大林 在上周召开的全国环保工作会上，国务院副总理李克强指出，基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务。业界人士注意到，把基本环境质量称为政府需确保的公共服务，这样的提法尚属首次，其内在含义是，除了发展经济外，政府也要负责提供蓝天清水净土。（据12月28日《中国青年报》） 关于今年全国环保会议的报道，媒体的重点都放到了环保部部长周生贤公布我国监测PM2.5的时间表上，即在2016年1月1日前，全国所有地区都将开展PM2.5监测；京津冀、珠三角、长三角，以及各省会城市的监测，则在2012年就启动。应该说，这确实是一大新闻。但在笔者看来，“基本环境质量是政府必须确保的公共服务”这句话更有份量。 公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，它指的是能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。提起公共服务或公共产品，人们首先想到的是公路、公交、自来水、天然气、义务教育、公共卫生等，很少有人会想到空气等基本的环境。实际上，空气的公共性是最高的——离开了公路、公交等公共产品或服务，人们照样可以活

　　关于今年全国环保会议的报道，媒体的重点都放到了环保部部长周生贤公布我国监测PM2.5的时间表上，即在2016年1月1日前，全国所有地区都将开展PM2.5监测；京津冀、珠三角、长三角，以及各省会城市的监测，则在2012年就启动。应该说，这确实是一大新闻。但在笔者看来，“基本环境质量是政府必须确保的公共服务”这句话更有份量。

　　应该强化“环境质量是公共服务”意识盛大林 在上周召开的全国环保工作会上，国务院副总理李克强指出，基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务。业界人士注意到，把基本环境质量称为政府需确保的公共服务，这样的提法尚属首次，其内在含义是，除了发展经济外，政府也要负责提供蓝天清水净土。（据12月28日《中国青年报》） 关于今年全国环保会议的报道，媒体的重点都放到了环保部部长周生贤公布我国监测PM2.5的时间表上，即在2016年1月1日前，全国所有地区都将开展PM2.5监测；京津冀、珠三角、长三角，以及各省会城市的监测，则在2012年就启动。应该说，这确实是一大新闻。但在笔者看来，“基本环境质量是政府必须确保的公共服务”这句话更有份量。 公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，它指的是能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。提起公共服务或公共产品，人们首先想到的是公路、公交、自来水、天然气、义务教育、公共卫生等，很少有人会想到空气等基本的环境。实际上，空气的公共性是最高的——离开了公路、公交等公共产品或服务，人们照样可以活

　　公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，它指的是能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。提起公共服务或公共产品，人们首先想到的是公路、公交、自来水、天然气、义务教育、公共卫生等，很少有人会想到空气等基本的环境。实际上，空气的公共性是最高的——离开了公路、公交等公共产品或服务，人们照样可以活下去，而离开了空气，人类就会灭绝。而且，空气质量的维护不是任何个人或组织所能完成的，只有政府这样的公共组织才能肩负这样的使命。

　　说起来，道理其实很简单，但当听到“基本环境质量是政府必须确保的公共服务”时却有震撼的感觉，因为很多人没有这种意识。为什么？这主要是因为这个问题以前根本就不存在。在小农经济时代或工业化城镇化初期，蓝天清水净土不会受到污染，合格的空气是天然的，政府无须提供服务，因此，人们的头脑中压根儿没有这根弦儿。

　　下去，而离开了空气，人类就会灭绝。而且，空气质量的维护不是任何个人或组织所能完成的，只有政府这样的公共组织才能肩负这样的使命。 说起来，道理其实很简单，但当听到“基本环境质量是政府必须确保的公共服务”时却有震撼的感觉，因为很多人没有这种意识。为什么？这主要是因为这个问题以前根本就不存在。在小农经济时代或工业化城镇化初期，蓝天清水净土不会受到污染，合格的空气是天然的，政府无须提供服务，因此，人们的头脑中压根儿没有这根弦儿。 李克强副总理虽然只是道出了常识，但现在强调这个常识却有着很大的现实意义。比如在是否公布PM2.5监测数据甚至是否监测这个指标问题上都存在截然不同的意见。赞成方认为，空气质量关乎国人的身体健康，政府理应监测并公开数据；而反对者却认为，如果加入PM2.5数据，大多数城市的环境空气质量就达不了标，而数据的公开将给政府带来很大的压力——如果环境空气质量被当成公共服务来看待，上述问题还有争论的必要吗？ 监测并公布PM2.5数据只是一个开始。在城市的环境空气质量普遍不达标的情况下，如何管控和治理才是最大的问题。要确保基本环境质量

　　李克强副总理虽然只是道出了常识，但现在强调这个常识却有着很大的现实意义。比如在是否公布PM2.5监测数据甚至是否监测这个指标问题上都存在截然不同的意见。赞成方认为，空气质量关乎国人的身体健康，政府理应监测并公开数据；而反对者却认为，如果加入PM2.5数据，大多数城市的环境空气质量就达不了标，而数据的公开将给政府带来很大的压力——如果环境空气质量被当成公共服务来看待，上述问题还有争论的必要吗？

　　，就必须大力节能减排，而节能减排势必影响经济发展的速度以及政府的“政绩”，因此，政府必须拿出“壮士断腕”的勇气——如果各级政府都能意识到“基本环境质量是政府必须确保的公共服务”，那么这种勇气及决心的凝聚就容易得多。 随着工业化城镇化的快速推进，随着汽车社会的加速到来，城市的空气质量以及整个社会的环境压力越来越大。这是一个没有其他选择的问题，而政府肩负着无可推卸的责任。“先污染、再治理”的成本更大，中国绝不能走那样的老路，因此，政府必须尽早下决心、下大力气保护环境。而要做到这一点，各级政府及其干部都必须强化“环境质量是公共服务”的意识。

　　监测并公布PM2.5数据只是一个开始。在城市的环境空气质量普遍不达标的情况下，如何管控和治理才是最大的问题。要确保基本环境质量，就必须大力节能减排，而节能减排势必影响经济发展的速度以及政府的“政绩”，因此，政府必须拿出“壮士断腕”的勇气——如果各级政府都能意识到“基本环境质量是政府必须确保的公共服务”，那么这种勇气及决心的凝聚就容易得多。

　　随着工业化城镇化的快速推进，随着汽车社会的加速到来，城市的空气质量以及整个社会的环境压力越来越大。这是一个没有其他选择的问题，而政府肩负着无可推卸的责任。“先污染、再治理”的成本更大，中国绝不能走那样的老路，因此，政府必须尽早下决心、下大力气保护环境。而要做到这一点，各级政府及其干部都必须强化“环境质量是公共服务”的意识。