重庆开放又一大手笔：出台扶持中介服务行业“八条政策”
重庆商报图形 秦刚 制
据有关报道，近日重庆市人民政府办公厅印发了《关于促进中介服务业健康发展的意见》，（以下简称《意见》）指出：中介服务业是现代服务业的重要组成部分，也是扩大内陆开放、推进城乡统筹发展和缩小“三个差距”的有效手段。大力发展中介服务业，对于促进经济增长、优化产业结构、推动社会管理创新、支持创业带动就业具有重要作用。笔者为重庆中介服务业“八条政策”叫好！堪称重庆开放又一大手笔！
中介服务业是服务经济的重要组成部分，中介服务业是指介于各类市场主体之间，提供居中专门服务，发挥鉴证、经纪、咨询、代理、监督、公证等功能的行业总称。中介服务业具有涉及领域广、智力密集程度高、经济拉动力强等特点。加快发展中介服务业，有利于加快形成以服务经济为主的产业结构，促进三、二、一产业融合发展和产业结构升级优化；有利于增加交易机会、降低交易成本、提高资源配置效率，促进经济发展方式转变；有利于进一步转变政府职能，推动政府管理创新；有利于增加就业岗位，集聚高端人才，加快人才高地建设。
重庆“量身定做”八条政策，扶持中介服务行业发展，提出要“深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，以服务重庆市产业结构优化升级和完善城市服务功能为目标，以扩大规模和改善结构为重点，以规范管理和诚信自律为保障，促进重庆市中介服务业快速健康发展”。
据重庆市工商局介绍，近年来重庆市中介服务业发展较快，已有各类中介组织7.85万户，从业人员56.8万人，执业范围涵盖了12个行业大类、88个行业小类，具备了加快发展、健康发展的基础。但是，重庆市中介服务业发展仍然面临几个突出问题：一是规模偏小，重庆市中介服务业增加值只有上海的15％左右，与东部地区差距明显。二是结构不佳，会计、法律、评估、认证等高端中介服务机构仅占中介组织总量的8％左右。三是执业水准不高，品牌化、连锁化中介机构较少，本地机构尚无一件中国驰名商标。四是经营行为不规范，虚假宣传、合同欺诈、出具虚假报告等不正当竞争行为和侵害消费者权益行为时有发生，行业诚信度亟待提升。五是政策体系还不完善，扶持发展的重点不够明确，相关部门的管理服务职责不够清晰，统计指标体系不健全等，一定程度上制约了重庆市中介服务业健康发展。
重庆市出台的《关于促进中介服务业健康发展的意见》，是中西部地区首个以政府名义出台的鼓励支持中介服务业发展的综合性政策文件。《意见》指明了“十二五”时期重庆中介服务业培育发展的方向、重点、目标和措施，是指导重庆市中介服务业发展的纲领性文件，必将对重庆市中介服务业快速健康发展产生积极深远的影响。
一是提出了发展目标。《意见》制定了“力争用5年时间，建成门类齐全、结构合理、特色鲜明、效益显著、诚信规范、集聚和辐射效应充分显明的西部地区中介服务高地”，以及“到2015年，全市中介服务业市场主体力争达到15万户，发展和引进国内外著名中介机构100以上，中介服务业增加值超过350亿元”的发展目标。
二是明确了发展重点。《意见》根据国家产业结构调整方向及重庆战略定位，确定了8个重点扶持发展的中介服务行业，包括：会计评估、法律服务、咨询服务、金融中介、人力资源服务、知识产权服务、广告、农村经纪人。并对上述行业发展的重点、方向和目标进行了规划。根据行业特征分别制定了“扶持5－8家会计师事务所和评估机构进入全国综合排名前100强机构行列”等培育发展领域和方向。
三是创新了扶持政策。《意见》的主要扶持政策有：放宽市场准入条件；加大财政支持力度；落实税收优惠政策；拓宽投融资渠道；支持产业集聚；培育微型中介企业；实施商标品牌战略；加大人才培养和引进等8个方面给予“允许投资者使用家庭住宅作为经营场所”等多项扶持措施。
重庆市出台扶持中介服务行业“八条政策”，可以预料，重庆中介服务业将会得到快速、健康发展。
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