(本文为韩剑同志与我共同撰写，系我公司“生产统计信息系统”开发工程完成后的总结性文章。原文发表在《交通企业管理》杂志上，转贴在此，期望与业界同行深入交流，多多获得指点，改进不足）
摘要：
秦皇岛港股份有限公司某分公司，在充分认识把握散货生产作业特殊性的基础上，联系实际，运用信息工程和系统工程理论，以生产统计数据体系为核心，对管理组织、规章制度、生产信息流等因素进行整合，实施流程再造，实现了码头生产作业指挥与作业的标准化、精细化、信息化。通过自主创新，该公司码头生产作业整体质量明显提高，且具有充分满足客户需求的持续改进能力，有效地提高了公司核心竞争力[1]。
一、项目背景
在秦皇岛港某公司，以往生产统计数据的采集一直为手工方式，原始作业数据采集分散在各岗位，从数据采集到统计报表整个过程中，数据质量不稳定，数据上报中需要经过多次手工转录，重复劳动多、差错多，且难以根据数据追溯生产作业质量。随着该公司生产业务发展的不断多样化，如何持续保障生产作业质量，成为了摆在面前亟待解决的课题。
为规范生产作业指挥系统和作业流程，2010年初，该公司在码头装卸生产范围内实施“生产信息统计系统”（下称“系统”）再造实验，其主要目的是：
l 实现码头生产作业指挥与管理的一体化、精细化、标准化；
l 实现生产组织管理与生产统计报表生成的计算机网络一体化。
二、“系统”的核心功能与主要设计思路
（一）“系统”的核心功能
1、“两票一表”
“两票一表”，即“单船作业票”、“工艺流程作业票”和“施工设备监管表”。
码头生产作业共分两种情况，一种是船舶装卸作业；另一种是无船舶的工艺流程作业。为此分别设计了两种作业票，即单船作业票和工艺流程作业票。“一表”是指“设备监管表”，主要通过管理规则和信息系统的流程控制等手段，对码头施工现场设备进行监管。
“两票”包括了作业计划、作业流程、现场作业项目、作业技术要求、作业数据收集等六个部分内容，使“码头生产作业指挥与管理规则”（以下简称“规则”）的执行、流程运行、现场人员操作三者紧密链结成为一体，并通过网络使公司生产作业的安全、质量等信息透明地、精细地、真实地、及时地展现在管理者眼前（局域网共享）。
2、制定精细化单船作业指导书，全面推行标准化管理
为细化码头装卸作业全过程指导管理，由作业队、生产管理部门和工艺技术部门共同编审作业指导书，建立“精细化码头装卸作业指导书标准数据库”。将几十种码头装卸作业指导书的数据，全部存入数据库，作为实际生产作业中编制单船作业票的依据。在实际生产作业过程中，生产调度、作业班长可根据不同货物作业需要，参考备用的作业指导书，快速制定作业票，实施精细化作业。
（二）主要设计思路
1、充分发挥液散货港口生产统计数据天然的统计指向效应，将统计“数据链”加以改造扩展，延伸建设成为码头生产质量管理体系的数字神经网。
所谓“数据链”，这里特指由数据所构成的、完整反映该公司的管理事实的质量数据体系。
建立生产质量管理体系的数字神经网，主要办法是推行“两票一表”制度，全部生产作业指挥和管理行为，须精细地依照作业票、监管表实施，全部作业细节的数据通过作业票、监管表实现网上采集。
2、优化生产管理流程，创建一体化的生产作业信息体系，系统性、整体性地来规范生产作业指挥与管理。
采取系统工程的方式，平衡地展开了包括设备信息管理制度、生产作业指挥与管理制度、生产信息资源管理制度、生产作业组织改进、“数字化班长”培训等方面的综合性工程。
主要是改革原有指挥与管理关系，调整优化以往生产管理部门与基层作业队的责任范围、履行职责的方式，根据新“系统”运行环境，补充制订新的 “规则”，使作业管理流程、人员组织、指挥与操作执行通过网络信息系统平台重新编织，成为一个全新的、完整的、信息化的码头装卸作业管理实体。
3、采取“网格化”[2]管理方式，实行生产信息、设备信息管理一体化。现场设备、现场活动的信息资源按“网格”定位并编码化，使生产统计数据链能够充分完整、精细、规范，为整体地降低数据作业的工时、提高数据质量创造了条件。
三、实验前后的效果对比
该公司有六个生产泊位，现场作业内容主要为：船舶靠离泊作业、装拆管作业、倒流程开关阀作业、安全技术保障作业以及现场数据采集作业等。决定安全生产质量的关键是倒流程开关阀作业数据和现场作业数据的采集质量。
（一）以往码头生产作业管理存在的主要难题
1、生产作业管理系统性、协调性难以提高
生产管理部门、码头作业队等各自制订相关的制度规定，规章之间不够系统协调，实际执行的衔接上、步调上容易出现管理质量疏忽。对这种疏忽的可能性，缺乏系统性地保障机制。
装卸作业时，现场信息反馈缺乏充分可靠的质量保障，生产指挥管理很容易受通讯条件、人员情绪等不稳定因素干扰，从而引发差错。特别是倒流程开关阀作业等关键作业的管理质量，容易受人员素质、态度和情绪波动的影响，对此缺乏系统性、整体性的保底手段。
2、生产作业数据质量不稳定
装卸作业工艺操作指挥、管理、执行的数据为分散在不同岗位采集，特别是现场数据采集，工人受劳动条件限制，难以确保数据的及时性、准确性。从生产调度至作业一线，作业数据的采集与管理分散在各岗位各自以手工方式进行，所以很难进行充分可靠的作业质量追溯，使现行大部分检查监督手段实施起来的成本高、难度大，易流于形式。
3、信息资源共享性差
由于各归口专业、各层级单位各自管理信息资源，“信息孤岛”林立。由此，不但使数据信息质量整体不高，使围绕数据信息开展的各种管理活动整体效费比较低，更重要的是，各专业归口、各层级单位所进行的任何管理上的持续改进都是十分困难的：数据资源相对封闭使管理协调困难；数据信息不规范使信息沟通成本居高不下。
（二）“系统”试运行后的效果
1、码头生产作业质量管理方式实现了整体上的改造，实现了调度指挥与现场作业管理一体化
“系统”以一体化的制度规定、新型计算机作业票流程，以及“透明、对称”的信息资源共享等技术手段，为杜绝管理“接合部”指挥关系紊乱、管理责任不清创造了可靠的条件，码头生产作业指挥与管理实现了一体化。
“两票一表”的实行，使得公司一级对整个码头装卸作业质量的精细化改进，拥有了标准化、一体化的控制手段。这些手段集成在计算机菜单上，一目了然。这样，从顾客的需求提出，到经理的生产决策，再到作业执行细节的调整，变得快捷灵活起来。
2、建立了关键质量控制点流程制约手段，实现了真实有效地质量追溯
针对倒流程开关阀等核心作业的质量管理，开发运用了系统性的“保底”手段。“系统”的作业票充分完整地提供了链条式的作业流程制约，加上“规则”保障，使得人员群体性的作业行为、检查监督行为相互链接、彼此制约，实现人、机、制度等各种管控因素的高度一体化集成，使作业质量被有效约束在可控制、可确定的范围内、程度内。所有作业细节信息在网上实现实时传输、透明共享，全部指挥与管理质量数据、作业数据（包括劳动绩效数据）充分精细，成为充分可靠的质量追溯依据。
3、提高了生产作业指挥与管理的效费比
由于“系统”的运行使用，关键岗位的管理成本因素得到有效控制，生产作业指挥与管理工时利用率得到提升。
一是调度员、码头值班长基本实现无纸化办公，获得了高效的生产作业信息服务环境。虽然码头值班长增加了部分记录内容，但由于班长通过“两票一表”精细记录作业内容，为以后整体上简化岗位工人作业记录创造了充分的条件。
二是由于采用了“两票一表”，使网上沟通业务信息变得一目了然，调度员与码头值班岗位的信息沟通、指挥管理变得直观、明确、快捷、规范，指挥与管理协调难度大大降低，相关扯皮现象大为减少，节省了调度员和值班长的协调时间，作业指挥与管理的质量、效率大大提高。
4、消除了码头生产作业的“信息孤岛”，数据信息实现了“纵向透明、横向对称”的共享
生产作业指挥与管理的信息管理、货运计核数据管理、生产统计综合报表管理、财务收入统计报表管理等应用子系统，依托新型生产统计“数据链”实现了计算机网络一体化，全部生产信息资源都能够“纵向透明、横向对称”实现共享，从整体上大大提高生产业务管理的效费比。
四、“系统”实验的主要价值
“系统”开发之初，在总体设计上确定了以下目标价值：
- 实现管理流程优化，整体地提高生产作业质量的最低水准线；
- 整体地提高生产管理的效费比；
- 提高装卸船作业服务应变力，提升核心竞争力。
“系统”投入试运行后的实验表明，以上价值已初步显现。
（一）整体地提高生产作业管理质量的最低水准线
管理学上有个著名的“木桶”理论，即决定整体质量水平的往往是最短那块“桶板”的高度，提出充分重视“最低水准线”的意义正在于：提升质量管理体系的最短“桶板”的高度。
“系统”是从三个方面来确保最短“桶板”的高度的：
一是建立新“规则”的制度约束。主要是重新确定指挥与管理的原则、流程、责任权限，并力求与“系统”有机嵌入，实现完整一体。
二是与统计“数据链”将管理流程、操作环节密切结合在一起并相互制约。具体做法是用作业票将调度员指挥与值班长管理进行“链接”，将生产作业指挥与管理各环节、操作环节串并一体，使之环环相扣、相互联动、互为制约，实现了增细节却不增人工因素、上标准却降低管理难度，以有效地提高各管理层级、各岗位、各个流程环节的“质量保底线”。
三是创造新型岗位学习方式。将调度员、值班长、值班员的专业学习要求，以作业指导书等数据资源的形式固化在计算机管理流程中、固化在规范的业务流程中，让岗位职工方便地通过信息系统获得岗位培训资源，学习专业知识，并经常性地按计算机流程从事生产活动直至养成习惯，并逐步固化形成为符合公司整体性要求的习惯，从根本上治理不符合规程的行为，这样就实现了以最小的管理成本和推广难度，最大程度地来提高“质量保底线”。
（二）整体地提高管理效费比
1、生产管理效率提高
“系统”的应用，消除了行政划分所造成的障碍性因素，使得指挥与执行、管理与操作通过计算机系统形成一个有机完整的生产管理体系。在这个体系中，安全、设备、货运质量等各专业管理要求，不再是行政归口分解式的，而是将各专业要求通过“系统”实现一体化集成，化为流程化、标准化、精细化、符合现场岗位实际的系列动作标准，岗位人员只需要依照“系统”程序规定按部就班地操作，就可以将各归口专业的要求落实到位。
2、推广与应用成本低
“系统”使整个码头生产作业指挥与管理流程在电脑屏上一目了然，加上良好的现场可视化信息资源，很多过去需要上课培训的内容变成了岗位上即学即用的“菜单”，从而使“系统”推广与应用的成本大幅度降低，岗位人员很容易学习掌握。
3、工程管理成本低
“系统”在开发中，重点从两个环节抓管理成本控制：
首先，在总体设计的系统性方面下功夫，有效地规避了“系统”在推行过程的可行性障碍，从而大大降低了“系统”应用推广过程遇到的阻力，使“系统”能够按计划进展。
所谓在总体设计的系统性方面下功夫，首先是用户主导“系统”设计，这样能够充分将可能影响“系统”推行可行性的问题，皆从总体设计阶段就开始着手，并持续以系统工程的方式管理到底，直到岗位人员试运行稳定。主要包括生产组织改进、作业流程改进、作业指导书制度建立、关键岗位网上操作功能细节设计、“系统”运行与现实管理习惯之间矛盾的协调等等。这其中始终坚持这样一条原则：
“系统”操作量的增加，必须换取管理质量、管理效费比的整体提高。
贯彻这一原则的关键，是用户全过程参与开发的价值所在。整个开发过程遇到的问题、难题绝大多数解决在下面，只在遇到重大原则性难题时，才提请经理帮助解决，从而最大限度地节约了“一把手”的时间精力。
第二，成功地实现了用户主导开发。为提高“系统”的可行性，公司建立了一个精干的系统创新小组。这个小组具备两个特点：一是明确管理创新导向，始终抓住“码头生产作业指挥与管理究竟为什么创新、怎么创新”的核心问题；二是小组核心成员精通企业管理，擅于运用系统工程方法协调解决各种专业管理技术问题、综合管理工程进展。小组成员分工不是按专业，而是以问题为导向，每个问题的解决手段、处理方法都是系统性的。例如，“系统”中所有操作功能细节的设计，都是以问题方式提出，然后组织人员系统性、整体性思考并与用户、软件开发人员反复推敲，直至问题解决。正是创新小组工作的方向性、系统性，决定着“系统”的可行性，也决定着“系统”推广的难易程度。
（三）提高装卸船作业实体的服务应变能力
所谓“服务应变能力”，这里指“系统”所创建的一种质量体系，它的“对标管理”或持续改进过程是：
根据顾客需求细节 —— 货运商务、生产管理、工艺技术、安全环保等各归口部门系统地进行策略研究，提出综合对策 —— 经理作出决策 —— 决策、对策数据化，升级刷新“数据链”—— 生产作业实体、维修作业实体一体化执行新版“数据链”，各专业管理按“数据链”要求“菜单式”地实施保障服务 —— 生产服务完成服务应变 —— 根据信息反馈优化数据体系 —— 再感知顾客需求细节．．．．．．
以上过程，其“应变”性，来源于经理决策；借助这个平台，公司经理的管理决策或思路，拥有了完整的、规范的、能够确保落实到生产作业关键细节的系统工程手段，使质量管理工作从根本上改变了以往那种过于依赖行政归口分解、层层布置的做法，拥有了一种快速、精准地实现“对标管理”的手段。
其“应变”力，来源于计算机化、“菜单式”地调整生产“数据链”，从而使装卸船作业实体具有敏捷地、精细地、信息化地调整作业措施，应变保障服务质量的能力。
整个装卸船作业实体的持续改进，主要是通过以下途径实现：
（1） 通过作业指导书的针对性修改，不断使码头生产的服务，满足顾客变化的需求、满足安全生产质量不断提高的要求；
（2）通过“规则”改进，不断使生产作业指挥与管理的一体化流程，越来越严密、快捷、可靠，不断提高质量管控的“保底水平”；
（3）通过“系统”软件改进，使生产作业的数据资源的质量越来越充分、精细、可靠，不断地满足生产决策和作业管理的信息需求，从而持续提高管理效率（整体的）、管理质量（细节的）。
以上实验价值，是有针对性认识把握港口散货生产作业管理特殊性的结果。正是在把握这种特殊性的基础上，“系统”开发不搞理论教条化、经验绝对化，而是一切从实际出发，从管理组织、规章制度、管理技术手段等多方面综合性地、系统性地去解决问题，实际问题得到有效解决，创新的目的也就在真实需求的拉动下达到了。
注释：
[1]核心竞争力：又称核心能力，是1990年由美国企业战略管理专家C•K•普拉哈拉德和G•哈默尔提出的（C. K. Prahalad和Gary Hamel在《哈佛商业评论》上发表了著名的《企业的核心竞争力》），指的是企业组织中的积累性知识，“主要是关乎各种技术和对应组织之间的协调和配合，从而可以给企业带来长期竞争优势和超额利润”，特别是关于如何协调不同的生产技能和整合多种技术的知识，并据此获得超越其它竞争对手的独特能力。即，核心竞争力是建立在企业核心资源基础之上，企业的智力、技术、产品、管理、文化的综合优势在市场上的反映。核心竞争力有三个基本特征：（1）用户价值。即核心竞争力能够为用户提供根本性的好处或效用。（2）独特性。企业的任何一项专长要成为核心能力，必须独树一帜。（3）延伸性。核心竞争力犹如一个“技能源”，它能为企业延伸出一系列相关的领先产品或服务。
[2]“网格化”管理：这里的“网格化”管理，是指该公司借鉴北京市“城市网格化管理”的思想，针对液体散货生产与设备特点而设计的一种方法。它以信息资源管理为主要内容，将现场作业、现场设备按一定地域划分为一个一个网格区，然后对网格区的设备进行编码，现场管理责任按网格区位予以明确，使全部现场活动、现场设备的信息编码化，并系统地营造可视化现场信息环境，为信息化的一体化流程再造创造基础条件。