首先，对中国游客发放多次往返签证，可以看作是日本外相的一种外交策略。日本外相前原诚司是如今日本政坛上强势的“鹰派”人物。他在新年伊始做出如此“友好”的举动，目的何在？事实上，前原诚司此前曾经担任日本国土交通大臣，并且推崇“观光立国”的口号，将其提升到国策的高度，还确定“2010年访日外国人旅行者人数由500万提高到1000万”的倍增目标。他为此还特意到中国杭州参加了中日韩三国旅游部长峰会。事后，因为观光厅长官工作力度不够，前原诚司还将其撤换。但是，前原诚司转任外相后，施展其“鹰派”思维与作风，外交上四处碰壁，难有作为。此刻，他重新关注中国游客的旅游问题，一方面可以看作是他突破外交难局的一种尝试，另一方面也因为菅直人首相欲在今春访华，要让前原诚司打前站，他或许是要给自己的中国之行做一点铺垫吧。
其次，对中国游客发放多次往返签证，可以使日本政府吸纳更多的外资。2008年，全球爆发了金融危机，欧美日经济大国均受到不同程度的影响。与此同时，近邻中国是“风景这边独好”，始终保持着8%左右的经济增长势头。2009年，日本政府在经济复苏缓慢的同时，另辟蹊径放宽了对华的旅游签证限制，一时间，富裕起来的中国人让日本社会也着实感受到一把中国经济高速发展带来的热潮。中国游客的强劲购买力首先让各大电器商店、免税店瞠目结舌，随后又波及到日本房地产市场。但目前仅能使用一次的旅游签证显然限制了商业、房地产行业吸纳中国游客资金的长远发展。从更远一些的角度看，也限制了中国游客后期到日本考察与自己相关的投资环境。因此，可以确定，多次往返签证又为日本政府增加外汇收入提供了先决条件。
第三，对中国游客发放对此往返签证，有利于推动日本地方旅游经济的发展。一次性的旅游签证由于涉及到时间限制，不少中国游客更多地采取了随团旅行的方式。目前，从中国出发的旅行团，大都是由旅行社代为设计的“自由行”产品，一般还限制在几条相对固定的旅游线路上。日本不少拥有旅游资源的地方政府已经针对中国游客专门制定了营销方案，无奈旅行线路没有涉及而难以实施。如今，日本中央政府开始探讨发放多次往返签证的可能性，那些希望搭“观光立国”顺风车的地方县市也会额首称赞，剩下来的就是做好一切准备，站在起跑线前，等待政策出台的发令枪响。
坦率而言，日本对中国游客发放多次往返签证，无论对于日本还是中国，都是促进两国走得更近的利好消息。但还应该看到，再好的优惠，首先还是要建立在两国国民之间友好交往的基础上。2011年一开年，日本政府部门急于讨论第三次放宽对华旅行签证的限制，是源于目前已经有数据预测，日本无法达成2010年接待1000万外国游客的目标。如果仅仅是为了“达标”，为了享受中国经济发展的“红利”，日本政府采取的这种举措就会成为一种权宜之计。而一个对中国不友好的国家，即使把大门完全敞开，可能中国人也不是都愿意去的。因此，改变对中国的认识与态度，才是日本外相前原诚司等政府官员需要先做的事情。（本文作者为张玥）■