为了解决经济发展的不平衡，面临转型的广东率先在全国提出了产业转移并在实践中不断推进，近年来广东省委省政府实施的“双转移”更让这一举措在解决区域协调发展问题中起到了关键作用。

　　广东区域协调 河源清远成新增长极

　　2009年珠三角实现生产总值32105.88亿元,突破3万亿元,同比增长9.4%,整体竞争力进一步增强；人均GDP达到67321元,折合9855.2美元,接近1万美元大关,同比增长9%,仅比GDP增幅低0.4个百分点。

　　在珠三角取得卓越成绩的同时，粤东西北地区发展也得到了提速。粤东、粤西和山区五市生产总值增幅分别比全省平均水平高2.6、0.9和11.5个百分点。粤东和山区五市人均GDP增速分别比珠三角高2.2个百分点和0.5个百分点，粤西与珠三角持平。

　　不久前，“区域协调”再一次吸引了人们的眼光。在2010年前三季度广东各地经济运行排行榜上,河源市再创佳绩,在连续两年快速发展的基础上,经济又上了新台阶。据了解,今年河源GDP增长13.5%,工业总产值增28%,财政收入增24.3%,外贸出口增21%,超额完成了今年任务和“十一五”目标。河源曾经是广东欠发达地区的缩影,而今,它的崛起又成为广东区域协调整体成效的标志。

　　实际上,几个珠三角边缘山区市无不呈现出这种迅猛发展之势。10年以前，清远是广东省排名靠后的欠发达地区， 5年以前，清远民间废金属回收产业四处开花，焚烧拆解导致村村焚烧、户户冒烟；3年以前，政府因势利导，做大产业，“世界再生铜之都”闻名于世，产业园区建设生机勃勃；半年以前，中国社会科学院发布的《2010年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》中，清远市被列为连续5年稳定增长的十个城市之一，排名第二，是粤港澳地区唯一入选的城市；而在“综合增长竞争力”的比较中，清远位列第五位，也是粤港澳地区唯一进入前十名的城市。

　　就在8年前，当珠三角地区的人均GDP超过5200美元时，清远人均GDP却不足1000美元，比全国平均水平还低42%，GDP总量排在全省21个地级市的倒数第二位。然而，这样的现状很快就得到了逆转。“清远速度”的发力始于2004年。当年清远凭借着高达19.6%的GDP增速，一举夺得全省经济增速冠军。自此，清远进入了快速发展的轨道。

　　2009年，清远的经济增长速度高居全省榜首。全年实现生产总值855.2亿元，增长16.6%；来源于清远的财政总收入116.1亿元，增长30.3%；规模以上工业增加值490.7亿元，增长27%。其中GDP、规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入等三项指标增幅位居全省第一，这是2004年以来，清远主要经济指标增速实现“六连冠”。

　　2009年与2004年相比，短短五年内，清远的GDP增长2.1倍，年均增长25.4%；规模以上工业增加值增长8.7倍，年均增长57.5%；固定资产投产增长4.2倍，年均增长38.9%；社会消费品零售总额增长1.8倍，年均增长22.8%；地方财政一般预算收入增长4.4倍，年均增长40%。随着经济发展速度的提升，清远的各项经济总量在全省的排位也显著前移。从2004年到2009年，GDP从第16位上升到第13位；规模以上工业增加值从第18位上升到第9位；全社会固定资产投资总额从第9位上升到第5位。

　　这一个个不断往上跳跃的数字，表明了清远经济的活力四射，正成为广东实现区域协调发展的“新跳板”。

　　2010年以来，清远全市各级坚持以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为核心，以“抓提速、调结构、促转变、惠民生”为主线，积极推进“三促进一保持”，经济发展总体态势良好，多项主要经济指标增幅继续排在全省前列。数据显示，前三季度，清远全市完成GDP708.3亿元，增长17.5%；前11个月，完成地方财政一般预算收入53.4亿元，增长46%；初步统计，规模以上工业增加值完成530.6亿元，增长34.3%；完成固定资产投资763.1亿元，增长18.3%；完成社会消费品零售总额336.5亿元，增长22%。

　　2010年，在中国社会科学院发布的《2010年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》中，清远市被列为连续五年稳定增长的十个城市之一，排名第二位，综合增长竞争力排名第五位，是粤港澳地区唯一入选城市。

　　清远紧抓“双转移”战略实施的机遇，通过“承接珠三角、立足港澳台、开拓兄弟省、放眼全世界”的招商战略，据不完全统计，近年来清远市共引进项目超过3500个，合同总投资金额超过3000亿元，实际投入超过650亿元。

　　“清远速度”的奥秘在于，它不仅仅着力于做大经济堆头的速度，更注重经济增长的质量。

　　为了鼓励企业创新升级，清远市政府设立了“实施名牌带动战略奖”，对国家认定称号的项目一次性奖励10万元，对省认定称号的项目一次性奖励5万元。在政府的强力驱动下，清远不少企业转型升级迅速，使承接产业转移的“洼地”，更成了产业升级换代的高地。以国珠塑胶为例，十多年前，国珠塑胶在佛冈建厂，仅投入20万元试探性开发塑料瓶及瓶胚项目。如今，它已从单一模具生产发展成集技术研发、产品设计、生产制造为一体的省级高新技术企业，并在美国纳斯达克上市，实现了从最初投资38万元到工业总产值1.5亿元的飞跃，产品获得多项国家专利。

　　通过用现代技术大力改造传统落后产业，清远产业结构调整取得明显实效，企业竞争力明显提高。有色金属加工、非金属矿开采、装备制造、建筑材料、再生资源加工、电子信息等支柱产业得到长足发展。仅去年，清远自主创新投入1.44亿元，增长41.2%，参与制定并发布2项国家标准；“新亚”牌和“光”牌商标被评为中国驰名商标；发明专利申请量41个，增长51.9%。目前，清远共有高新技术企业21家，省高新技术产品23个，发明专利申请量1177项，已授权651项，名牌产品(商标)112个。

　　清远不断加快推进现代产业体系建设，昔日的“承接洼地”已然隆起“高端板块”，高端产业成长新区雏形已现，这对后发地区实现又好又快发展无疑有着极大的启示作用。

　　在区域发展问题上，广东是全国的缩影，清远又是广东的缩影。因此，清远对于区域协调发展问题的积极探索无疑将为广东乃至全国解决类似问题提供一个突破口、一种新思路。为此清远首先摒弃了各自为政的区域建设做法，打破行政区划和地域疆界的局限，提出了协调区域发展“三圈四带”战略。

　　“三圈四带”中的南部经济圈，将着力推进产业优化升级，发展高端产业，充分发挥辐射带动作用。中部经济圈，将重点打造好发展的软硬环境，承接好珠三角产业的梯度转移。北部“三连”经济圈，以共建民族工业园为载体吸引投资，打造精品产业，同时承担好生态屏障的功能。

　　“四带”就是北江沿岸经济带、清连高速经济带、京珠高速经济带、清佛公路经济带。其中，北江沿岸经济带，结合生态优势、资源优势以及现有的产业优势，着力打造污染少、效益高、结构优为特色的生态工业发展带；清连高速经济带、京珠高速经济带、清佛公路经济带，是标准的公路带经济。

　　以清远最边远的连山县为例，今年1—9月，该县经济社会表现出“三个快速增长”：工业生产快速增长，1—9月全县工业总产值增长47.4%；财税收入快速增长，前三季度全县财政税费总收入增长35.2%；固定资产投资快速增长，前三季度全县固定资产投资增长21.4%。

　　如今,后发快跑的“东西北”部已然成为广东发展的新亮点。这些亮点的背后,是广东省委、省政府推行区域协调战略的决心和大手笔。

　　转移园成协调发展纽带

　　截至去年三季度末,全省34个省产业转移园已累计吸引各类企业签订正式投资协议项目1910个,项目数是2007年底的4倍,协议总投资达到4041亿元,是2007年底的9倍；在建及建成项目1554个,投资额约2340亿元,其中建成项目1104个,投资额约1074亿元,建成项目投资额是2007年底的20倍。

　　近年来,广东在“双转移”政策的推动下,珠三角一些产业已转移到了欠发达地区,山区市正是承接珠三角产业转移而形成了一批有较大影响力的产业集群,带动了地方经济发展,提高了区域竞争力。

　　近年来,珠三角手机产业通过转移很大部分已集聚于河源,连我国著名的经济学家吴敬琏去当地考察后都感叹:了不起!在广东偏远的山区居然还有一个从设计、生产到研究、检测的完整先进的手机产业集群。目前,在中山(河源)产业转移工业园电子通讯业的主导产业渐成规模,现已引进手机及其配件企业86家,去年手机产量已达3000万部,比上年增长近一倍,一跃成为手机生产大市。该手机基地被认定为广东省手机产业集群升级示范区。今年深圳中兴通讯投资100个亿的研发生产基地已在河源破土动工。同样,以“龙记”为龙头的模具机械制造产业在河源也形成了规模,去年模具产品产值达35亿元,增长28%,销量居世界第一。

　　投资200亿元的汉能太阳能电池项目,投资60多亿元的元恒豪光伏项目,投资4亿元的国华太阳能地面电站等项目全面动工,在河源,一个亚洲最大的太阳能光伏产业基地正呼之欲出。

　　中山(肇庆大旺)产业转移园,也成为广东省吸收外资重点工业园区和广东省山区吸收外资示范区,截至去年入园企业达400多家,其中承接珠三角产业转移企业324家,占入园企业的80%,连续3年位居全省省级开发区首位,累计吸收外资达60亿美元。作为大旺核心园区的中山(肇庆大旺)产业转移园,在肇庆、中山两市的强力推动下,吸引了韩国现代、韩国SK、美国爱龙威、日本东洋铝业、中国国电、亚洲铝业、碧桂园等一大批国内外知名品牌企业入园建设,初步形成规划管理科学、基础设施完善、主导产业突出、生态保护良好、带动辐射能力强的大型园区。

　　据了解,今年前三季度,全省34个产业转移工业园内企业实现产值1196.74亿元、税收70.68亿元,与上年相比分别增长112.81%和67.42%,分别是2007年全年的18倍和16倍。

　　截至去年三季度末,全省34个省产业转移园已累计吸引各类企业签订正式投资协议项目1910个,项目数是2007年底的4倍,协议总投资达到4041亿元,是2007年底的9倍;在建及建成项目1554个,投资额约2340亿元,其中建成项目1104个,投资额约1074亿元,建成项目投资额是2007年底的20倍。

　　“不只是要看如何能让‘珠三角’健康发展,而且要看能否实现协调发展、共同富裕。”中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋说,这意味着,成效显著的产业转移已让作为广东四大经济发展战略之一的区域经济协调发展战略,正在实施中走上快车道。

　　据国际模具及五金塑胶产业供应商协会负责人罗百辉了解,在实施“双转移”的过程中,珠三角一批企业转移到山区,壮大一批产业集群,如今在广东省粤东西北已形成了产业集聚。例如，河源就逐步形成了以手机、模具、钟表、电子电器等为主导产业的产业集群。在罗百辉看来，“双转移”战略对广东区域经济的协调发展起到了至关重要的作用，可以说“双转移”成了欠发达地区经济增长的加速器，广东在“双转移”政策的推动下，珠三角一些产业已转移到了欠发达地区，山区正是由于承接珠三角产业转移形成了一批有较大影响力的产业集群，带动了地方经济发展，提高了区域竞争力。