错不在GDP，错在“唯GDP论”

    最近一段时间，全国各省、自治区和直辖市纷纷召开地方“两会”，在各地政府向人代会所作的政府工作报告中，都提出了2011年经济社会发展的主要预期目标。由于今年恰逢“十二五”的开局之年，有些省份的政府工作报告还对未来5年的经济社会发展作出了预期规划。在各项预期目标中，GDP的增幅目标十分引人注目，在已经公布指标的24个省份中，重庆市以13.5%的年度增幅列为第一，而增幅高于10%的有20个，低于10%的则只有4个。

    GDP代表的是国内生产总值，它被用来作为一个国家、一个地区经济实力的一个重要指标，在我国改革开放30多年的征程上受到了前所未有的“礼遇”，被推崇到了至高无上的位置。中国改革开放的历史，在一定程度上就是一部GDP不断增长的历史，至今我国的GDP总量已经超过日本，成为仅次于美国的“全球老二”，中国在全球经济中的重要性也因此而得到弘扬。

    但是，我国GDP的高速增长在很大程度上是在政府强力推动下所出现的，在很长的时间内，各个省份的GDP上升速度，成了地方政府政绩考核的一个重要指标。在这样一种制度路径之下，对GDP的推崇渐渐演化成了“唯GDP论”，只要能对推升GDP有作用的，不管什么手段都可以畅行无阻，为了发展经济，有的地方过于注重投资，盲目扩大的投资超越了地方经济的发展实际需求，造成资源的浪费；有的地方实施过度开发，造成对生态环境的严重破坏；有的地方过度依赖房地产市场对相关行业的拉动作用，造成房价畸高；有的地方对企业过于迁就，造成职工利益维护的缺失。所有这些，虽然保证了GDP的高增长，但这种高增长意味着更多的能耗需求，也造成了对银行信贷的饥渴式追求，推动物价上涨，使中国经济经常处于通货膨胀的重压之下。很显然，当下的中国，所取得的成就得益于GDP的快速增量，但出现的各种社会问题，有很大因素也是因为“唯GDP论”所带来的祸患。

    其实，在政府工作报告中制订GDP增长规划，这并没有错。事实上，在我国制订各种社会经济发展规划时，GDP作为一个重要的指标，都被考虑在内。比如，我国的“九五”规划明确提出，要实现人均国民生产生产总值比1980年翻两番；“十五”计划提出，要为到2010年国内生产总值比2000年翻一番奠定现实基础；“十一五”规划则提出，人均国内生产总值要比2000年翻一番。在2008年下半年全球金融危机开始露头的时候，为了有效地遏制危机对我国的袭扰，中央政府也曾明确了保证GDP增长8%左右的战略目标。问题在于，对GDP保持适当增长速度的追求，如果演变为“唯GDP论”，政府工作就很容易出现偏差，以至出现GDP虽然增长，但民众的福祉反而下降的逆反现象。改革开放30多年来，我国城乡居民的人均收入却始终低于GDP的增长速度，民众未能分享经济增长带来的成果，在某些地区反而在为这种增长买单，就是“唯GDP论”所带来的危害。

    事实上，这种“唯GDP论”的增长路径，忽视了社会经济的协调发展，因此也是不能取得长久效应的。GDP增长了，但民众收入没有跟上，社会购买力就无法对投资扩大后产生的市场需求形成支撑，反过来又会压抑投资的进一步扩张，这种状况在我国近年的经济运行中已经成为一个令人不安的问题。因此，就目前来说，政府应该放弃“唯GDP论”和以此形成的政绩考核管理思路，积极构建资源节约型、环境友好型的经济环境。在此次地方“两会”上，重庆将衡量社会贫富差距的基尼系数列入考核指标，在未来5年内将当地基尼系数由0.42降至0.35，得到了普遍的赞誉。显然，这是一种比单纯考核GDP更为科学的制度设计，它将推动社会的和谐发展，并让民众切实分享到经济增长的成果。