查处超市价格欺诈何以要国家发改委亲自主刀？

杨于泽

       国家发改委26日点名指家乐福、沃尔玛在部分城市的连锁超市存在价格欺诈问题，并责成相关地方价格主管部门进行查处。据新华社27日调查，这次执法居然是国家发改委亲自操刀完成的，于是我们就有了一个很大的疑问：相关地方主管部门干什么去了？

       据国家发改委副司长陈志江介绍，国家发改委接到上千份消费者举报，获悉有关超市涉嫌价格欺诈的信息，随后部署各地价格主管部门结合正在开展的春节期间市场价格监管工作，对部分省会城市超市价格行为进行了重点检查，结果就查出了大面积的价格欺诈行为。

       超市应该是由地方政府部门监管的，消费者碰到问题，自然就向当地主管部门投诉举报。既然洋超市大面积存在价格欺诈，消费者按理就应当向当地政府商务、工商、价格主管部门或者消协投诉举报，没有理由舍近求远，找中央部委举报。国家发改委是一个宏观指导部门，不是市场监管机构，人们万不得已是不会向它举报超市的。

       但事实就是，消费者的举报到了国家发改委，国家发改委一重视，就查起来了，而且坐实了消费者的举报。那么，消费者向地方商业监管部门投诉了没有？向国家发改委举报，本身就显示了举报者的决心和耐心，我们几乎可以肯定消费者向地方监管部门举报过。而从事件的发展过程来看，地方监管部门显然是没当一回事，直到国家发改委作出“部署”，才见诸行动。

       这样看来，超市的监管还真不是一件容易的事，它需要中央部委接到举报、给予关注、作出部署，且要巧遇春节前这样的时机才成。国家发改委是宏观管理部门，平时日理万机，要这样的中央部委去管各地超市的价格标签，真的是杀鸡用上了宰牛刀。其结果是降低政府效率，中央与地方政府职能错位。家乐福、沃尔玛的连锁超市遍布各地大街小巷，而国家发改委设在北京，必然有一个信息不对称的问题，让它来监管这些连锁超市，显然是鞭长莫及。

       有报道说，家乐福、沃尔玛玩的那些把戏不过是我国商场上的潜规则，一般商场、超市都在这么干。上海消费者何莹告诉新华社记者，自己在“其他一些超市”购物时，也遇到类似现象。这里所谓“其他一些超市”，也包括本土超市。不管是什么样的超市遂行价格欺诈，一样是非法的，一样损害消费者利益。现在不查“其他一些超市”，光拿洋超市“杀鸡儆猴”，只能算一次半吊子的市场监管行动，有纵容其他超市价格欺诈之嫌。

       有感于洋超市的价格欺诈，商务部市场秩序司司长向欣说，我国“商业诚信环境仍需大力改善”。家乐福在法国、沃尔玛在美国搞价格欺诈吗？据说不搞。很显然，这不是一个“商业诚信”问题，而是一个市场临管水平问题。政府管得严，管得及时，超市必然老老实实；政府不作为，消费者的投诉举报经常石沉大海，超市自然就不讲诚信了。国家发改委亲自主刀查超市，已经说明地方监管部门失职了，如果不予问责，他们将来照样不作为，所谓“商业诚信环境”就不会有改善的那一天。