二．住房问题是一个政治问题

　　1．公民的社会权利：居住权与资产拥有权

　　去年以来，我一直强调，住房问题是一个政治问题。《世界人权宣言》说：“人人在各国境内有权自由迁徙和居住。”这里讲的居住权不仅仅是一个有房子住的问题，还包括了迁徙，也就是我们说的流动。外来人口不要觉得自己低人一等，你也是广州市的一个市民，你的这种迁徙居住权从国际惯例看，应该是受到保护的。《世界人权宣言》也宣布：“人人得有单独的财产所有权以及同他人合有的所有权，任何的财产不得任意剥夺。”就是说资产拥有权其实在《世界人权宣言》当中也是得到保障的。这个宣言我们国家是已经签了字的。

　　在十七大报告里面，我们当时觉得有一点遗憾，因为在住房方面，只提了“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。”2007年的时候，几乎所有的人都说经济适用房不好。另外十七大报告中也提出：“创造条件让更多群众拥有财产性收入。”财产性收入是什么呢？当然有股票，有国家的债券，有银行的储蓄等等，这叫金融资产。但是，对一般老百姓而言，最实际的财产性收入可能还是房产。

　　最近出台的关于“十二五”规划的建议，说要“加强土地、财税、金融政策调节，加快住房信息系统建设，完善符合国情的住房体制机制和政策体系，合理引导住房需要。强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共居民住房，增加中低收入居民供给，加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产产业平稳健康发展。”在这个里面我们可以看到，党和政府在住房方面下的决心越来越大。

　　2．有恒产者有恒心

　　最近几年，我们在媒体上经常可以看到“中产阶级”一词。“中产阶级”是一个社会学的概念。社会学有一个说法：橄榄型社会是稳定的社会。橄榄的顶上是富裕阶层，最下面的我们叫贫困阶层，中间60%左右应该是中产阶级，20%是蓝领工人。随着现代社会的发展，蓝领工人应该逐步减少，而白领则应该越来越多。中产阶级从事专业性、管理性和行政性的工作，在发达国家当中他们占到人口的大多数，占到60%甚至到70%、80%。

　　身为中产阶级，在世界上的很多国家都被认为是一个很光荣的事，所以中产是一个社会的主流。在一些国家，对中产的认同度就非常高，像日本，你到街上去问，他只要有一个职业，有一个比较稳定的收入，有房子住，基本上都认为自己是中产。你到印度去问，几乎所有的人都认为自己是中产，不说自己是中产会觉得很丢脸。有一个统计，印度有90%的人认为自己是中产。有口饭吃就是中产了，他们的标准很低。

　　我们国家也在考虑这个问题，但我们谈的是中等收入阶层，没有讲中产阶级。我写过一篇文章讲中产的，去年《人民日报》给登出来了。也就是说“中产”这个词在国内得到越来越多的认可。中等收入阶层和中产阶层有什么差别呢？这个差别就是财产。孟子说：“民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。”翻译成白话文就是：关于做人的道理，有稳固产业的人才会有道德观念和行为标准，而没有稳固产业的人就不会有道德观念和行为标准。所以，有没有资产，对一个人，对一个家庭来讲意义是不同的——“有恒产者有恒心。”

　　美国社会学家迈克尔·谢若登，他写了一本书叫《资产与穷人》，他说：“收入可以满足人们短期的基本需求，但它无法改善长期的状况，无法实现人们对发展的本质需求，所以要达到社会政策的基本目标不能只依赖于收入的维持，还要依靠资产的建设和积累，资产建设的实质就是要通过政府的政策为政策对象启动资产的积累。”他把这个主意告诉了克林顿，克林顿很赞成，但是克林顿行为不端，最后下台了，没能实现。迈克尔·谢若登认为，要帮助穷人的话，光给他钱还不够，你要让他建立起自己的资产，他有了资产就会对生活有信心，一切就会改变。没有资产的人，他是随波逐流的，他不去想很多的问题。美国有很多的穷人，他就想着，我挣到一个星期的饭钱，就不干活了，玩去了。然后钱花得差不多了，才又去打工。为什么会这样呢？因为他出生在穷人聚居的贫民区，他看到他的父母和周围的人都这样过日子，所以他也就这样过日子。

　　一个人或者一个家庭，没有一份像样的资产的话，社会心理是会非常扭曲的。所以，中产阶级跟中等收入者的区别就在于要有资产，这个资产包括储蓄，包括债券，也包括股票这些金融的资产。当然，更重要的是不动产，不动产就是我们的住房。其实这个问题应该是在1200多年前，杜甫在他的《茅屋为秋风所破歌》里面就写过。中国人的传统文化要讲究“安居乐业”，安居是放在乐业前面的，甚至可以说安居是乐业的前提：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜！风雨不动安如山。呜呼！何时眼前突兀见此屋，吾庐独破受冻死亦足！”何等的胸怀！只要天下的人能住得上房子，我就算是冻死了也安心。我们的一些官员和专家，怎到现在反而没有这种胸怀了呢？

　　3．新加坡“居者有其屋”的经验

　　给大家讲一个李光耀的故事，有一次台风袭击新加坡，李光耀开着车出去视察。那个时候是60年代，街上的小店小铺还很多，一般打烊后都是上门板。但是台风一来，把搁在家门口的门板给刮走了。李光耀就看到一个店主就豁着命去追那个门板，狂奔100多米总算把那个门板给捡回来了。看着这个男子高高兴兴的扛着门板往回走，李光耀不由得感叹，老百姓为了一块门板都如此的拼命，要是我们这个党能够给新加坡的居民一人一套房子的话，那么我们这个党就会立于不败之地。因此，新加坡人民行动党就有了一条政策，叫“居者有其屋”。我们在短时间内也提过这个口号，但是后来改为“居有其所。”往后退了。

　　现在全世界住房政策最好的是新加坡，新加坡有“组屋”，政府建房，平价卖给老百姓。据说，现在所有的人都有了第一套房子，已经开始第二循环，让大家买第二套房子。买第二套房子做什么呢？因为新加坡是一个旅游城市，第二套房子老百姓可以出租，这是一个生计，而且是一个长远的可持续的生计。对老百姓来讲，就有了一笔可以世代相传的稳定收入。

　　我们不要把住房权仅仅看成是“居有其所”，我觉得后面还是一个很深刻的道理在里面。为什么说住房问题是一个政治问题呢？建国60周年的时候我再看《毛泽东选集》。当时也在思考这个住房政策的问题，后来有一个发现，毛泽东在大革命的时候，也就是说国共合作和北伐的那个时候，毛泽东在农民讲习所，他对中农采取的是揶揄和嘲讽的态度，他的著作中有很多对中农漫画式的描写。但是，后来到了井冈山，建立了革命根据地，毛泽东写的文章就讲要扶持中农，尤其是在革命中分得田地的中农，要使他们成为苏区建设的主力。大家想一想为什么会有这样一个变化？

　　再想一想解放战争，解放战争国民党有800万大军，为什么被打败了呢？大家都知道，是翻身农民推着独轮车把解放军送过长江的，送到全中国的。为什么农民这么拥护共产党？这么支持解放军？原因是共产党给农民分房分地搞土改了，农民为了保护自己的胜利果实才这么做的。

　　再说改革开放，搞包产到户，农民虽然还没有土地的所有权，但是有了土地的使用权，跟过去集体生产的时候完全不一样了。从这里面是不是可以总结出一条规律来，上面所说的这几个时刻，都是共产党非常辉煌的时候，那么这个辉煌实际上是建立在使老百姓有了自己的资产的基础上。老百姓有了自己的财产，从无产者变成了有产者，他们衷心拥护共产党，拥护革命和改革，所以这个时候中国的革命就往前进，中国的建设也往前进。从这个意义上说，住房问题是个让老百姓拥有自己的资产的问题，本质上其实是一个政治问题，如果政府把住房问题解决好了，就一定会得民心。（未完待续）