新年话两岸


两岸领导人在新的一年的新春祝词中,都表达了两岸要和平发展,以及要为两岸同胞谋福利的意志。
    一、相关情况
1.大陆国家主席胡锦涛发表新年贺词,其中提及两岸关系。2010年12月31日,胡锦涛透过广播、电视发表题为「共同增进各国人民福祉」新年贺词指出,2011年是中国大陆进入「十二五」时期的开局之年,将坚持「和平统一、一国两制」的方针,牢牢把握两岸关系和平发展主题,继续推进两岸交流合作,不断造福两岸同胞。
接着在元旦大陆全国政协新年茶话会上,胡锦涛强调两岸和平发展。他表示,刚刚过去的2010年,签署两岸经济合作框架协议,推动两岸经济合作进入新阶段;在新的一年里,要坚持「和平统一、一国两制」的方针,牢牢把握两岸关系和平发展主题,巩固两岸关系发展基础,深化两岸经济合作,扩大两岸人员往来,继续为两岸同胞谋福祉。      
2.2010年12月24日,中共中台办和大陆海协会在上海,为已故海协会长汪道涵逝世五周年举行祭奠活动,中台办、国台办主任王毅说,汪老开启的两会商谈已步入制度化协商轨道,两年多时间已签署15项协议,达成一系列共识;两岸实现全面直接双向三通,形成大交流、大合作的崭新局面。他还表示,尽管当前两岸关系的势头很好,但深知前进的道路并不平坦,还会面临各种风浪和考验。
大陆海协会长陈云林表示,上个世纪90年代初,汪老出任海协会长。1993年汪辜会谈,实现两岸高层人士公开接触商谈,标志两岸关系迈出历史性重要一步。1998年汪辜会晤,开启两岸政治对话。陈云林说,当前两岸关系和平发展保持良好势头。在九二共识基础上,两会制度化协商得以恢复并举行6次会谈,签署15项协议,达成2项共识。汪老临终犹念的两岸三通、建立两岸经济合作机制、大陆居民赴台旅游均已渐次实现。  
3.元旦当天,马总统以「壮大台湾 振兴中华」为题发表元旦祝词,重申「以台湾为主、对人民有利」施政理念;推动两岸和解,使台海从过去的冲突热点,变成今天的和平大道。
马总统说,过去二年多,我们在中华民国宪法架构下,维持台海「不统、不独、不武」现状,以「九二共识,一中各表」为基础,恢复与大陆协商。迄今完成双向直航、陆客与陆生来台观光、就学,还签订包括两岸经济协议在内的15项协议,大幅缓和台海紧张情势,为区域的稳定繁荣作出贡献。
他认为搁置争议,争取台海长期和平发展是两岸人民共同的愿望。两岸当局应以和解消弭冲突,以合作取代对抗。现阶段任何片面改变现状的主张,都会影响两岸关系的和平发展。两岸炎黄子孙应该透过深度交流,增进了解,培养互信,逐步消除歧见,在中华文化智慧的指引下,为中华民族走出一条康庄大道。
马总统还希望有一天,所有炎黄子孙都能和台湾人民一样,享有自由、民主与法治的多元生活方式。两岸间不应该是政权之争,不应该是统独之争,不应该是国际空间之争,而应努力在自由、民主、人权、法治等核心价值上,彼此激励,相互提升。
    二、情况研析
1.新年第一天,马总统在元旦祝词即强调了「九二共识,一中各表」,九二共识系现阶段两岸执政党的最大公约数。大陆方面概括九二共识是「两会各自以口头方式表述,两岸均坚持一个中国原则的共识」,我方则主张「九二共识,一中各表」。惟曾经执政八年以迄今日,民进党一直拒绝承认九二共识,指根本没有九二共识存在;声称要承认不存在的东西很困难云云。
众所周知,九二共识是两岸建立政治互信、关系改善和发展,以及恢复协商的重要基础。正因两岸达成「九二共识」,两会制度化协商顺利恢复并陆续举行6次会谈,完成15项协议签署。
海基会董事长江丙坤指出,九二共识是两岸在1992年就有的共同了解,用「一个中国,各自表述」来搁置争议,接着1993年就谈了4项协议。民进党不承认九二共识,就要找出另一个解决办法。
2.两岸在九二共识基础上恢复制度化协商以来,经济议题开始面临先易后难,协商难度逐渐增高。海基会董事长江丙坤指出,过去协商一般来说比较简单,但从第四次江陈会的租税协议到第六次的投资保障,显示两岸协商议题将会愈来愈难;未来如没有协议可签,就不会召开江陈会。不过他表示,江陈会原则上仍是一年召开两次,只是时间、地点维持弹性;如果要签的协议没谈完,江陈会可顺延,等协议谈完后再开。海基会除了协商功能,还有交流和服务,将在交流和服务扮演更多角色。
对于两岸协商的难与易,大陆国台办发言人杨毅认为,两岸协商总的思路是先经后政、先易后难,当然有由易入难的过程;所谓难、易是一个相对概念,只要双方都能以大局为重,共同努力,相向而行,彼此照顾对方的关切,难的问题也可以变成易的问题。目前海协会和海基会商谈已形成一年两次、轮流在两岸举办的制度化安排,主张保持两会制度化协商稳定发展。
对于两岸商谈逐渐进入困难阶段,大陆国台办主任王毅表示大陆态度开放,两岸商谈要确定什么议题,都需要透过双方商量决定,目前根据双方达成共识,还是先易后难,先经后政。
3.两岸领导人都强调两岸关系和平发展。大陆国家主席胡锦涛两度提出,要牢牢把握两岸关系和平发展主题,强调深化两岸经济合作,为两岸同胞谋福祉。马总统亦强调,台海和平是两岸共同的责任,两岸当局应以和解消弭冲突,以合作取代对抗。
两岸复谈基础是九二共识,一系列两会制度化协商相继在两岸举行,从而让搁置争议、共创双赢、和平发展成为现实。2010年12月29日大陆国台办发言人杨毅在记者会上指出,反对台独、坚持九二共识,是两岸关系改善和发展的前提和基础。如果没有九二共识,两岸关系若要和平发展,恐是很大问号。过去民进党执政八年,台海陷于高度不稳定状态,即是明证。