警方致信“发廊女”家属有违法之嫌
盛大林

“你们的亲人现正在××美容休闲店工作，该店属于非正规的美容、美发休闲店。从事这些边缘行业给自身和家庭造成的危害是很大的：一、容易染病……容易感染梅毒、艾滋等性病。二……公安机关也希望得到你们的配合，劝说你们的亲人不要误入歧途。”为从源头上杜绝非正规休闲店的卖淫活动，杭州拱墅区祥符派出所想出了给有卖淫嫌疑的“发廊女”家属写信的办法。两个月来，祥符派出所已发出60多封这样的信。（据9月6日《东方早报》）

我丝毫也不怀疑，祥符派出所的出发点是好的，但这种给“发廊女”家属写信的做法实不足取，甚至有违法之嫌。

信中称，那些“被写信”的“发廊女”都在“非正规”的美容、美发休闲店工作。那么何为“非正规”？派出所解释称，“一般只租一间店面，里面没有任何美容、美发工具，但却放着许多床，且里面有一些穿着暴露的女子。晚上店里开着粉红色的灯……”但这能证明什么呢？如果那些门店没有营业执照，或者达不到法律规定的开业标准，那应该由工商行政管理部门或其他执法部门去认定，而不应该由公安机关根据感觉去判断。在执法部门的语汇中，只应该有“合法”或者“不合法”等判断，而不应该有“正规”或“不正规”等说法。

祥符派出所的民警对记者说，根据经验判断，非正规的休闲店百分之九十九涉黄，但“警方没有抓到（卖淫）现行，没有证据民警只能把人放了，最后陷入‘抓了放、放了抓’的恶性循环”。可是，民警执法能根据“经验”吗？既然没有抓到现行，或者没有相关证据，就不能认定她们卖淫。虽然那封信中并没有说她们就是卖淫女，但写信本身就是在传递这种信号，而“容易传染性病”等说法则让那种信号更加强烈。实质上，这是一种“有罪推定”。

更重要的是，这种信件及其内容一旦传开，就会对当事“发廊女”及其家庭的名誉造成很大的负面影响。如果“发廊女”已经结婚，警方给家属还可能制造家族矛盾，比如夫妻反目、子女成仇等等。如果“发廊女”以侵害名誉权为由提起诉讼，警方的败诉几乎是注定的，因为警方没有证据能够证明其为卖淫女。

总之，警方既要打击卖淫嫖娼等非法行为，又要保护包括“发廊女”在内的公民的合法权利。在执法的过程中，民警必须严格地按照法律的规定行动，而不能从“经验”出发，甚至意气用事。