各位朋友，上午好！

我们今天这个会议所讨论的问题是克什克腾旗的出租车司机为了维护自己的财产权和劳动权，采取了罢工罢运的方式，在协商失败、法院又不予立案的情况下，求助于法律界舆论界，这是一个明智的选择。今天的会议由北京京法律师事务所和《百姓生活》杂志社、《西部时报》社联合召开，不但表现出法律界舆论界对维权运动的支持，而且也反映了知识分子和工人运动的结合。不论从哪个角度来观察，都是我们应该积极支持的

出租车这个行业是随着市场经济的发展而出现的，在八十年代，市场经济还处于孕育时期，当时还没有出租车，至少我还没有看到过。1992年初邓小平南巡讲话，击退了反改革派的叫嚣，市场经济迅速繁荣，这才逐渐有了出租车这个行业。

这个新兴的行业一出现就受到社会的欢迎，成为市场经济的一个不可缺少的组成部分。它一方面解决了数以百万计劳动者的就业问题，加上他们的父母妻女，是上千万人的生活来源；另一方面，它为广大民众提供交通工具，解决出行的难题。这方面我有深切体会。就在刚才我来开会途中，从4号地铁宣武门站上来，想打的到这里（六里桥）。我在路边频频挥手，但出租车里都有乘客，一辆辆呼啸而过，我好不失望。加上雨大风急，我打的伞很小，下半截裤腿都淋湿了，眼看开会时间将到，我的焦急心情，可想而知。等了大约十几分钟，才有一辆空车驶来，当时的高兴，真无法形容，上车后一再向司机道谢，到了这里下车，还再三向他表示感谢。没有他，我就参加不了这个会了。我相信许多朋友都经历过在马路旁焦急等车的望眼欲穿，和打上一辆车后的喜悦心情。这可以说明，出租车已经成了我们民众生活的重要组成部分。

克什克腾旗出租车司机所遇到的问题，大概是这个行业所面临的共同问题。这个行业随市场经济的产生而产生，随市场经济的发展而发展，所以，我国市场经济现阶段的弊病，也给它带来许多不应有的麻烦、许多不公平的伤害。可以说，目前出租车司机所遭遇的种种不幸，都是同市场经济的不完善、被扭曲联系着的。

市场经济的被扭曲主要表现在三个方面：第一，指导思想上“以公有制为主体”，使“公有制”经济得以垄断资源、垄断价格、垄断市场；而所谓的公有制，实际上是比资本主义私有制还要落后的官僚所有制、权贵所有制。这种垄断经济同以自由竞争为本质特征的市场经济是格格不入的。把垄断经济作为市场经济的主体，国家政策和银行贷款都向垄断经济倾斜，就必然排挤民有经济，包括出租车这样的个体经济在内。克什克腾旗的四家出租车公司，就是有关政府部门为他们提供了垄断经营出租车的条件，才能把个体劳动者的出租车，纳入自己的控制范围，强迫出租车司机服从自己的管理，肆意剥削。

第二，我国的市场经济产生于资本主义比较成熟的时代，并且迅速地融入了全球化的进程，我们只需要用几年十几年的时间，就可以借鉴资本主义经过几百年的曲折才取得的经验教训和显著成就。在进入世界贸易组织后，更加速了我国经济的全球化。但是，由于没有经历与资本主义经济发展过程相适应的社会变革，人们的心理状态和传统习惯还停留在小农经济和专制主义时代。我们一只脚已经跨进了21世纪，另一只脚却还停留在20世纪，有的方面甚至还停留在19世纪。经济活动的许多方面已经现代化，可是剥削方式还处在资本的原始积累时期。例如，《劳动法》明确规定企业职工每天劳动8小时，但许多外资内资企业的劳动时间都超过8小时，有的甚至达到十三四小时。由于官商勾结，劳动部门得了好处，也就不去查处了。十多年来，我还没有听说哪家企业因为工人劳动超过8小时而受到检查处罚的。出租车司机所受到的，则是不符合市场经济规则的超经济剥削。

第三，扭曲市场经济的最重要的因素，是政企不分，官商勾结。不受制约的权力，可以任意干预企业活动，从中获取私利。那些掌握一定权力的部门，有的巧立名目，自定税费；有的敲诈勒索，索贿受贿；有的甚至瞒天过海，直接掠夺企业家和劳动者的财富。一些民营企业家或独立劳动者为了生存，不得不委曲求全，送礼行贿，巴结图存。因此，市场经济的运行不得不处在许多非经济因素的干扰、威胁、甚至破坏之下，越出了市场经济的应有规范。这是现阶段市场经济难以正常健康发展的最根本的原因。克什克腾旗出租车司机所遭遇到的困境，就是有关机构利用权力谋取私利的结果。政府建立的出租车公司由一家变为四家；强迫司机签订不公平的合同；有关政府部门提出的比较合理的协调方案，却被有政府背景的四家公司拒绝：从这些环节里，都可以看到权力部门对出租车司机的压迫和剥削。

由此可见，要根本解决出租车司机的问题，就需要完善市场经济，清除非经济因素的污垢，特别是要消除政治权力对市场经济的干预和破坏。而要做到这一点，又必须改革政治体制，对政治权力实现有效的制约和监督。这就超出了今天的议题了，只能点到为止。

那么，在现有的条件下，如何争取改善自有出租车司机的劳动条件，维护他们的财产权和劳动权呢？我认为主要有两条：

首先是争取建立关于出租车的经营和管理的法规或制度。克什克腾旗的个案可以通过诉讼或协商来解决，但要从根本上解决这样的问题，还是需要制定统一的政策，建立完善的法规。法规应落实宪法规定的公民财产权和劳动权，保障公民有权利用自己所有的车辆投入市场经营，除依法纳税和遵守有关法令外，不受任何约束。废除一切有损于公民财产权和劳动权的规章制度。有了统一的合理的管理规则，不但可以切断有关部门利用权力谋取私利而损害劳动者的权益，而且使大量因不甘忍受剥削而经营所谓“黑车”的司机，走上合法经营的道路，为国家增加可观的税收。这是有利无弊的大好事。

其次，普遍建立出租车司机协会，使这个分散的、各人独立的群体，联合成为一支团结合作的社会力量。我们过去常常读到一个司机遭遇困难、许多司机赶来帮助的报道，如果有一个协会组织，分散的独立的司机，就可以获得有组织的援助。当然，这个协会应该是通过民主程序产生的、独立自主的组织，不能像目前的许多群众团体那样，由官方操纵控制。这样，作为一个群众性的组织，协会就可以代表司机，为维护司机的权益，同政府、企业等各种社会机构和团体建立必要的联系，进行协商、交涉，甚至组织必要的抗争。比起分散的个人，有组织的协会将发挥更大的能量，更有效地维护出租车司机这个社会群体的权益。

制定法规和建立组织，这是当前从事出租车行业的劳动者应该争取、也是可以争取的权利，是这个特殊行业的维权运动和工人运动近期争取的目标。全国性的法规和组织目前难以实现，不妨先从地方性的法规和组织入手，进而推动全国性的法规和组织。我衷心地希望，在法律界和舆论界的帮助下，克什克腾旗出租车司机的抗争能够取得圆满的结果。